政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是什么？新增科目資金結(jié)存怎么理解？

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是什么？新增科目資金結(jié)存怎么理解？《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是財(cái)政部發(fā)布的準(zhǔn)則，包括《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無形資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則。

“資金結(jié)存”是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中增加的科目，歸入預(yù)算會(huì)計(jì)中的預(yù)算結(jié)余類，核算的是納入部門預(yù)算管理資金的流入、流出、調(diào)整和滾存。期末為借方余額，反映單位預(yù)算管理資金的累計(jì)滾存，賬實(shí)相符。這是它在政府準(zhǔn)則制度中的定義，也是它的第一層含義。

“資金結(jié)存”是為了運(yùn)行平行記賬而特意設(shè)計(jì)的，在平行記賬時(shí)發(fā)揮著借貸平衡的作用。平行記賬是對(duì)納入預(yù)算管理資金同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算。在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五大類科目，而預(yù)算會(huì)計(jì)只有收入、支出、結(jié)余三大類科目。在核算納入預(yù)算管理資金時(shí)，根據(jù)借貸復(fù)式記賬原理：在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中確認(rèn)收入對(duì)應(yīng)的是資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少，確認(rèn)費(fèi)用對(duì)應(yīng)的是資產(chǎn)的減少或負(fù)債的增加；在預(yù)算會(huì)計(jì)中確認(rèn)收入、支出直接對(duì)應(yīng)的都是結(jié)余。這樣一來，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)在平行記賬時(shí)無法對(duì)應(yīng)。為了解決這個(gè)問題，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在結(jié)余類科目中增加了“資金結(jié)存”。
它表面上是一個(gè)結(jié)余類科目，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)虛擬的資產(chǎn)類科目，具有雙重性質(zhì)。這是它的第二層含義。它下面設(shè)有“貨幣資金”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”三個(gè)二級(jí)科目，對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”五個(gè)科目。在不考慮應(yīng)收、預(yù)收、應(yīng)付、預(yù)付等情況下進(jìn)行平行記賬：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)收入借記“庫存現(xiàn)金”等科目，確認(rèn)費(fèi)用貸記“庫存現(xiàn)金”等科目；預(yù)算會(huì)計(jì)確認(rèn)收入借記“資金結(jié)存—貨幣資金”等科目，確認(rèn)支出貸記“資金結(jié)存—貨幣資金”等科目。在期末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入、費(fèi)用科目結(jié)轉(zhuǎn)至“本年盈余”，進(jìn)入凈資產(chǎn)類科目；預(yù)算會(huì)計(jì)的收入、支出科目按照條線轉(zhuǎn)至各自的結(jié)余類科目。正是因?yàn)橛辛?ldquo;資金結(jié)存”這個(gè)科目，平行記賬才得以正常運(yùn)行。