我們先講一下中美各自稅收的重點(diǎn)。這里邊區(qū)別還是非常大的。美國(guó)主要是以所得稅為主的稅制。而中國(guó)是以消費(fèi)稅為主的稅制。從宏觀上講,這絕對(duì)不是中美經(jīng)濟(jì)之間差異的*10原因,但可以說(shuō)是重要原因之一。
  1.稅收征管體系方面,美國(guó)有非常高效好嚴(yán)厲的稅收征管體系,任何人都非常懼怕在報(bào)稅方面出現(xiàn)差錯(cuò)從而被稅務(wù)局查處;而在中國(guó),高收入階層、中小企業(yè)普遍存在虛報(bào)收入、偷逃稅款的情況,這一方面與中國(guó)社會(huì)文化背景有關(guān)和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)有關(guān),尚有許多需要全社會(huì)改進(jìn)的地方,但更主要的方面是與中國(guó)稅務(wù)征管體系的低效率、不作為有關(guān)。曾有學(xué)者對(duì)比中美兩國(guó)的征稅成本,中國(guó)的征稅成本約為5%~6%,而美國(guó)只有0.58%,相差有十倍之多,我國(guó)更有少數(shù)地區(qū)的征稅成本是美國(guó)的數(shù)百倍,這無(wú)疑說(shuō)明了中國(guó)稅收征管體系的低效率;
  2.在稅制結(jié)構(gòu)上,美國(guó)以直接稅(所得稅)為主,稅負(fù)的高低比較容易通過(guò)累進(jìn)稅率進(jìn)行調(diào)節(jié),從而起到二次分配的作用;而中國(guó)稅制以間接稅(增值稅、營(yíng)業(yè)稅)為主,二次分配不容易發(fā)貨應(yīng)有的作用,貧富差距的調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn);
  3.在稅收的使用方面,美國(guó)稅制下的稅收收入與財(cái)政支出有更加直接和緊密的聯(lián)系,比如美國(guó)的房產(chǎn)稅收入用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、教育等投入,而資源稅用于環(huán)境保護(hù)開(kāi)支等;而中國(guó)稅制,各稅種的收入與支出之間沒(méi)有直接的聯(lián)系,對(duì)稅收性財(cái)政支出也較難控制,使得社會(huì)大眾無(wú)法感受到繳稅的意義,進(jìn)而不理解甚至抵制政府的稅收征收工作;
  4.在計(jì)稅依據(jù)方面,中國(guó)稅制往往希望全面覆蓋,但現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)這樣的方式難以公允,一個(gè)極端的例子就是我們的個(gè)人所得稅的免征額,不考慮家庭、地區(qū)等方面的差異,以*10的標(biāo)準(zhǔn)確立,大大的影響了所得稅對(duì)個(gè)人收入調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。而美國(guó)稅制在計(jì)稅依據(jù)方面,往往制定的更為細(xì)致,單單個(gè)人所得稅的申報(bào)主體,就考慮到了已婚、未婚、寡居、子女撫養(yǎng)、贍養(yǎng)老人等不同情況,在免稅和抵扣方面更是做到了細(xì)致入微,這都非常值得中國(guó)學(xué)習(xí);
  在美國(guó)CPA考試中,稅法是其重要的一個(gè)組成部分和考核內(nèi)容,通過(guò)學(xué)習(xí)美國(guó)的稅法,了解美國(guó)的稅制,對(duì)于輔助中國(guó)稅制改革非常重要。

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