2014年1月23日,由于未能遵守美國證券交易委員會(SEC)要求提供與會計造假調(diào)查相關(guān)的文件,美國法院決定處罰四大會計師事務(wù)所的中國分部,六個月內(nèi)不得為在美上市公司提供審計服務(wù)。這一嚴(yán)厲的制裁,令中美之間的審計跨境監(jiān)管沖突愈加復(fù)雜。
  2月5日,美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)主席James Doty表示,到今年底,預(yù)計中美兩國會簽署協(xié)議,允許PCAOB審查設(shè)在中國的會計事務(wù)所,這或許是關(guān)于中美聯(lián)合審計監(jiān)管協(xié)商方面的*7進(jìn)展。
  單方面停止四大會計師事務(wù)所在美業(yè)務(wù),明顯可以看出美國的“不耐煩”:中概股的審計底稿,到底交不交?
  有分析認(rèn)為,中美之間圍繞審計資料的爭端源于兩國法律的沖突與差異。美國證券法要求海外會計師事務(wù)所應(yīng)要求向美方監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供涉及在美上市公司的審計文件。但中國《會計法》等法律規(guī)定,依法對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。正是由于中美兩國在法律上的差異與沖突,讓投資者和美國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為,在美上市的中國企業(yè)一直處于監(jiān)管的灰色地帶,令中美兩國監(jiān)管層都未能對其進(jìn)行充分的監(jiān)督,而讓一些公司有機(jī)可乘。
  在跨國訴訟律師郝俊波看來,近幾年美國方面始終時不時地針對四大會計師事務(wù)所中國分部提出指控,是美國政府試圖獲得更多監(jiān)控權(quán)的主因,“去年5月,中美雙方已經(jīng)簽署相關(guān)執(zhí)法合作備忘錄,開展會計審計跨境執(zhí)法合作,此次SEC做出此項(xiàng)的裁決,可能是因?yàn)閷献鬟M(jìn)展不滿意。”
  美國種種行為背后,是根本就不歡迎中國企業(yè)?當(dāng)然不是,誰也不會拒絕上門的生意。那么最終目的是什么?
  德勤的合伙人認(rèn)為,美國證券交易委員會想借暫停四大中國分部在美國業(yè)務(wù),并非就是要阻礙中國企業(yè)赴美國上市。“紐約作為全球的金融中心,來自全球各地的企業(yè)都可以在紐約上市,越多的企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鲜袆荼啬転榧~約的金融帶來更多的活力。而且很多赴美上市的中國企業(yè)都具有不錯的成長性和創(chuàng)新性,對投資者來說是有投資價值的,因此SEC沒有理由阻礙中國企業(yè)赴美上市。即使不在美國上市,中國企業(yè)也可能在其他海外市場上市,英國、德國、法國、加拿大等國的證券市場都在爭取中國企業(yè)去當(dāng)?shù)厣鲜小?rdquo;
  美國SEC的結(jié)果出來后,四大中國成員所當(dāng)然要喊冤,也把自己描述成一個兩頭受氣的“小媳婦”。但四大真的過硬?咨詢業(yè)務(wù)收入已占總收入的三成,與客戶的深度糾纏,四大還獨(dú)立嗎?
  其實(shí),對于四大審計獨(dú)立性的質(zhì)疑也早就由來已久。隨著規(guī)模及經(jīng)營范圍的不斷擴(kuò)大,四大早已不是單單提供會計、審計工作的會計師事務(wù)所,其為企業(yè)提供的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)在近幾年出現(xiàn)了快速成長,在過去幾個財年中,四大的咨詢業(yè)務(wù)收入占總收入普遍達(dá)到了30%左右。四大在為客戶提供咨詢業(yè)務(wù)的同時又為客戶提供審計業(yè)務(wù),這不得不令外界對四大的審計獨(dú)立性產(chǎn)生越來越多的質(zhì)疑。
  那么此次面對SEC的“暫停”大棒,“四大”中國所、在美上市中概股公司等將如何應(yīng)對?中美審計跨境監(jiān)管中的主要矛盾又是什么?未來將何去何從?中國的新審計準(zhǔn)則是否又能借此危機(jī),走出中國?中國審計準(zhǔn)則,國際審計準(zhǔn)則,美國審計準(zhǔn)則的趨同是否會有新的變化?
  對此,高頓財經(jīng)邀請了業(yè)界資深財務(wù)顧問,安永,德勤前高級審計經(jīng)理Peter Li,為大家?guī)硪粓鲠槍χ忻揽缇硨徲嫳O(jiān)管的精彩講座,幫助大家剖析這場風(fēng)波所引發(fā)的一系列后果和妥善應(yīng)對方案,以及由此帶來的思考和機(jī)遇。
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