本文為中信證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究部行政負(fù)責(zé)人，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長彭文生，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事諸建芳及中信證券同事孫穩(wěn)存、董利、吳玉立、劉霖林、笪笑竹對2015年二季度宏觀經(jīng)濟(jì)展望

 

　　要點：

 

　　主要經(jīng)濟(jì)體處在金融周期的不同階段, 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與貨幣政策分化。美國處于金融周期底部，房地產(chǎn)與銀行信貸逐漸回暖，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；歐元區(qū)還處于金融周期下行階段；新興亞洲和中國位于金融周期高位，面臨下行壓力。預(yù)計美聯(lián)儲將于9月開始緩慢加息，歐央行繼續(xù)推行量化寬松，后者對全球的溢出效應(yīng)相對較小，不足以抵消美國加息所引起的新興市場資本外流壓力。

 

　　中國處在金融周期下半場的開始階段，疊加存貨調(diào)整等短周期因素，我們不能以傳統(tǒng)的商業(yè)周期的邏輯來理解本輪經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的強度和持續(xù)時間。金融周期下半場包含的房地產(chǎn)市場調(diào)整和銀行信用放緩意味著投資疲弱的態(tài)勢在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以反轉(zhuǎn)；同時，過去一年。人民幣對一攬子貨幣的升值對出口和制造業(yè)投資的影響將逐漸顯現(xiàn)。我們下調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，由7.1%小幅下調(diào)到6.9%。

 

　　“緊信用、松貨幣、寬財政”是金融周期下半場理想的宏觀政策組合。金融周期下半場，去杠桿抑制實體投資與消費，所帶來的超額儲蓄驅(qū)動均衡利率下行，政策層面則體現(xiàn)為在銀行信用受阻的情況下央行增加本位貨幣，引導(dǎo)市場利率向均衡利率靠齊。貨幣政策支持財政擴(kuò)張既可以投放本位貨幣，又直接拉動總需求。在審視監(jiān)管配合下的“緊信用”，意味這一次政策擴(kuò)張帶來的流動性寬松更具有趨勢性。

 

　　中國進(jìn)入宏觀政策密集期。在廣義信貸放緩的情況下，降準(zhǔn)降息等常規(guī)手段將繼續(xù)出臺，同時政策工具創(chuàng)新（包括對政策性銀行再貸款等）有利于央行投放本位貨幣。財政政策方面，除了安排預(yù)算赤字1.6萬億元以外，盤活6000億元存量資金、大力推廣PPP項目落地和加快實施“準(zhǔn)財政”行為將是重要關(guān)注點。人民幣對美元匯率面臨貶值壓力，但預(yù)計央行有能力限制貶值的幅度。

 

　　金融周期下半場融資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，銀行信用作用下降，資本市場的重要性增加。上半場銀行信用與房地產(chǎn)相互促進(jìn)，反映房地產(chǎn)作為信貸抵押品的特殊角色；到了下半場，銀行以及與銀行信貸關(guān)系密切的房地產(chǎn)和傳統(tǒng)的大企業(yè)將受到抑制，新興產(chǎn)業(yè)則受益于資本市場，尤其是權(quán)益類市場的擴(kuò)張。

 

　　三大經(jīng)濟(jì)體處于金融周期的不同階段

 

　　引言

 

　　中國一季度GDP同比增長7.0%，增速較上季度下降0.3個百分點，降幅有所擴(kuò)大。工業(yè)、投資、零售增長均為近年以來最低增速，出口也處于較低水平，經(jīng)濟(jì)和政策未來走向成為市場焦點。

 

　　中國經(jīng)濟(jì)增長近幾年的下行呈現(xiàn)出兩個特征。一是增長率放緩伴隨低通脹、甚至是通縮的風(fēng)險，說明主要問題是需求疲弱，而不是供給的限制。二是下行態(tài)勢持續(xù)的時間長，經(jīng)濟(jì)增長速度從2010年一季度開始下降后，持續(xù)至今已達(dá)5年，超過一般的經(jīng)濟(jì)周期的下行時間，說明導(dǎo)致需求疲弱的力量超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律，我們需要關(guān)注一些中期甚至長期的因素。

 

　　全球經(jīng)濟(jì)近幾年也呈現(xiàn)類似的特征，低增長伴隨低通脹，并且持續(xù)的時間較長。美國經(jīng)濟(jì)2014年復(fù)蘇步伐加快，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的亮點，但近幾個月出現(xiàn)明顯的放緩跡象，市場早前對美國經(jīng)濟(jì)的樂觀情緒，以及相關(guān)的對美聯(lián)儲加息時點的預(yù)期和美元的強勢都有所修正。

 

　　中外近期的發(fā)展都提示我們要關(guān)注需求端的一些超越短周期的因素，及其對未來宏觀政策取向和操作的影響。本報告在金融周期的框架下分析未來2-3個季度國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)和政策。我們的落腳點是短期走勢，但在一個統(tǒng)一的框架和邏輯下考慮影響短期走勢的中期因素，更有利于我們準(zhǔn)確地把握形勢，尤其是美國等發(fā)達(dá)國家的金融周期走在我們前面，其經(jīng)濟(jì)和政策演變對我們有參考意義。

 

　　金融周期分化：美國見底，中國步入下半場

 

　　突破傳統(tǒng)視角看經(jīng)濟(jì)

 

　　金融周期的理論基礎(chǔ)是貨幣非中性論，強調(diào)信用和資產(chǎn)價格的相互影響，導(dǎo)致不同于一般經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律。過去40年，經(jīng)濟(jì)自由化和全球化帶來金融深化，銀行業(yè)的規(guī)模大幅擴(kuò)張，金融危機發(fā)生的頻率也隨之提高，包括拉丁美洲債務(wù)危機、亞洲金融危機，以及美國次貸觸發(fā)的全球金融危機。近幾年，學(xué)術(shù)界、政策當(dāng)局和市場均在反思金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，重新認(rèn)識凱恩斯學(xué)派的貨幣非中性觀點和金融的重要性。反思的一個方面是關(guān)注金融周期，其最核心的兩個指標(biāo)是信用和房地產(chǎn)價格。前者代表融資條件，后者反映投資者對風(fēng)險的認(rèn)知和態(tài)度，而房地產(chǎn)又是信貸的重要抵押品，兩者相互依存，在金融周期中起到加速器的作用，導(dǎo)致順周期自我強化的特征。

 

　　金融周期通常比經(jīng)濟(jì)周期長，波動幅度更大。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期和金融周期疊加時，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張或收縮的幅度都會放大，持續(xù)的時間也較長。經(jīng)濟(jì)周期一般涵蓋1-8年不等，而一個金融周期可持續(xù)15-20年。也就是說，一個金融周期可以包括多個經(jīng)濟(jì)周期。在金融周期上半場中，信用擴(kuò)張快、房地產(chǎn)價格上升、經(jīng)濟(jì)增長比一般經(jīng)濟(jì)周期下的動能強；金融周期進(jìn)入下半場后，在上半場負(fù)債過度擴(kuò)張的部門進(jìn)入調(diào)整期，要么變賣資產(chǎn)，要么降低消費和投資，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增速下降。金融周期的頂點往往與房地產(chǎn)泡沫破裂及金融危機聯(lián)系在一起，但也不是所有金融周期的拐點都伴隨著金融危機。即使在沒有發(fā)生金融危機的國家，金融體系也面臨很大的壓力，信用緊縮，沖擊實體經(jīng)濟(jì)。國際清算銀行（BIS）的研究顯示，金融周期下行時的經(jīng)濟(jì)衰退比金融周期擴(kuò)張時的衰退幅度更大、時間更長。從過去50年來看，金融周期下行時，經(jīng)濟(jì)增長平均會下降3.4個百分點，而金融周期擴(kuò)張時，如果經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)增長則平均下降2.2個百分點。

 

　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗顯示，金融周期上升到一定階段時，利率會上升，促使債務(wù)調(diào)整與去杠桿，金融周期下半場則會出現(xiàn)“緊信用、松貨幣、寬財政”的政策特點。金融周期上升到一定階段時，可能由于通脹上升，中央銀行緊縮貨幣政策，或者由于金融體系信用創(chuàng)造貨幣遇到瓶頸，隨著金融體系的期限錯配越來越嚴(yán)重，銀行對貸款（資金供應(yīng)）擴(kuò)張變得謹(jǐn)慎，從而導(dǎo)致利率在某個時點上升。金融周期下半場的緊信用可以是市場機制本身運作的結(jié)果，比如銀行惜貸，或者房地產(chǎn)抵押品價值下降，導(dǎo)致非銀行部門借貸能力降低，也可以是政策主動調(diào)控的結(jié)果。緊信用意味著金融體系信用擴(kuò)張放緩，杠桿率降低，增長面臨下行壓力。為此，貨幣政策會放松，但貨幣投放方式發(fā)生變化，通過銀行信用投放的重要性下降，政府信用投放貨幣增加（體現(xiàn)為央行支持財政支出擴(kuò)張，比如美聯(lián)儲/歐央行購買政府債券）。

 

　　近年來，中國的房地產(chǎn)市場降溫，廣義信貸增長速度下降。同時，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。中國處在金融周期什么階段呢？與其它經(jīng)濟(jì)體金融周期有何差別？在中外經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系日益緊密的情況下，回答這些問題對于判斷中國增長與政策走勢至關(guān)重要。

 

　　美國金融周期見底，歐洲繼續(xù)下行，中國步入下半場

 

　　我們使用BIS（2012）的方法來測算各國的金融周期，發(fā)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)體金融周期當(dāng)前有所分化。根據(jù)BIS的研究，實際信貸指數(shù)、信貸對GDP的比例以及實際房價指數(shù)是度量金融周期的較好指標(biāo)，我們對三列數(shù)據(jù)分別使用BP濾波提取周期項，之后對三個周期項進(jìn)行簡單平均便得到了度量金融周期的指標(biāo)。

 

　　美國金融周期見底，可能處在新一輪周期的蓄勢甚至初始階段。1975年以來，美國大致經(jīng)歷了兩輪金融周期，頂點分別在1989年3月和2007年9月，間隔18年。在金融周期的上半場，信貸快速擴(kuò)張，信貸對GDP的比例上升，房價也步入上升通道；步入下半場之后，信用緊縮，房地產(chǎn)市場明顯調(diào)整。美國兩個金融周期的頂點之后都出現(xiàn)了金融危機。前一次是儲貸危機（loans and savings crisis），最近則是次貸危機，后者沖擊力大，導(dǎo)致全球金融動蕩。過去幾年房地產(chǎn)市場和銀行信貸經(jīng)歷了比較充分的調(diào)整，現(xiàn)在有見底的跡象，但未來是否很快進(jìn)入下一個周期的上升階段，反彈的力度有多大，還不確定。

 

　　歐元區(qū)本輪金融周期到達(dá)頂點時間比美國晚，當(dāng)前還處于金融周期的下行階段。我們綜合了德國、法國、意大利、荷蘭、愛爾蘭、比利時、西班牙和芬蘭八國的數(shù)據(jù)來測算歐元區(qū)的金融周期。與美國一樣，1997年后歐元區(qū)處于金融周期的上升階段。但與美國不同的是，歐元區(qū)此輪金融周期于2010年10月才見頂，目前仍在調(diào)整中，尚未看到見底跡象。研究顯示，歐元區(qū)這輪金融周期上行與美國本世紀(jì)初寬松的貨幣政策密切相關(guān)。比如，歐洲金融機構(gòu)在美國的分支機構(gòu)于次貸危機之前美國信貸大幅擴(kuò)張時期曾經(jīng)積極地籌集美元資金，并把所籌集到的資金傳送回總部，而總部將部分資金運用于歐元區(qū)內(nèi)。如圖3所示，外資銀行總部對其在美國的分行應(yīng)付帳款在2003-08年之間大幅上升，而圖4表明在各國銀行對美國一級貨幣市場基金的負(fù)債中，歐洲銀行占一半左右。[2]這說明本世紀(jì)初美國寬松的貨幣政策不但促進(jìn)了本國信貸擴(kuò)張與房價攀升，也促進(jìn)了歐元區(qū)金融周期的上行。

 

　　日本處于金融周期漫長而溫和的上半場。日本上一個金融周期的頂點在1992年中。房價于1991年6月見頂回落，房地產(chǎn)市場泡沫破裂，銀行體系通過追加貸款來掩蓋不良資產(chǎn)問題，“僵尸貸款”延緩了信貸見頂?shù)臅r間。信貸對GDP的比例于1993年12月見頂回落，之后日本的房地產(chǎn)市場和整個銀行體系步入了漫長的調(diào)整過程，經(jīng)濟(jì)陷入“失落的十年”。隨著銀行體系的逐步恢復(fù)，上一輪金融周期于2005年中見底，之后似乎進(jìn)入新一輪的金融周期，但是由于人口老齡化等結(jié)構(gòu)性因素，日本的房地產(chǎn)價格繼續(xù)調(diào)整，使得本輪金融周期的上行幅度較小，經(jīng)濟(jì)增長也依舊疲弱。

 

　　新興亞洲目前尚處于金融周期高位，一定程度上因為美國量寬后大量資金流入該地區(qū)，推高其信貸與房價增速。新興亞洲幾個經(jīng)濟(jì)體（涵蓋韓國、新加坡、香港、馬來西亞、泰國）上一輪金融周期的頂點在1997年12月，以亞洲金融危機為標(biāo)志，之后于2005年3月見底后步入下一輪金融周期。次貸危機后美國寬松貨幣政策導(dǎo)致大量資金涌入新興經(jīng)濟(jì)體包括新興亞洲，尋求更高收益。危機前，銀行借貸是這些地區(qū)主要的對外負(fù)債方式，而危機后，發(fā)行債券則是主要的對外負(fù)債方式。新興亞洲貨幣政策也受到美國量寬的制約。為了抑制房價與信貸擴(kuò)張，這些地區(qū)本應(yīng)該提高利率。但提高利率可能加劇資金流入，所以貨幣政策某種程度上被動寬松，加劇了這些地區(qū)的信貸擴(kuò)張。

 

　　以上例子似乎顯示，很多經(jīng)濟(jì)體在金融周期的拐點都會伴隨金融危機，但實際上并不是所有經(jīng)濟(jì)體都如此。瑞士、挪威和澳大利亞等國在金融周期的頂點前后并沒有發(fā)生金融危機；當(dāng)然，盡管沒有金融危機，在金融周期的下半場，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長都經(jīng)歷了一段較長的下行調(diào)整階段。

 

　　中國步入金融周期下半場。1997年以來，中國只經(jīng)歷了一輪金融周期，很大程度上因為中國尚未經(jīng)歷一個完整的房地產(chǎn)周期。美國次貸危機發(fā)生以后，中國貨幣政策大幅寬松以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑，導(dǎo)致信貸急劇擴(kuò)張。2009年以后房價也加速上漲，直至2013年下半年。從房地產(chǎn)價格與廣義信貸的走勢看，本輪周期似乎見頂，呈現(xiàn)下半場開始調(diào)整的跡象，信貸對GDP的比例下降，房價開始回落。

 

　　國際：增長前景迥異，美國仍為亮點

 

　　美國處于金融周期底部，調(diào)整比較充分，所以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度相對較強。但近期數(shù)據(jù)顯示增長有所放緩，既有寒冷天氣影響，也可能反映強勢美元對其增長的拖累。展望未來，其復(fù)蘇能否持續(xù)？歐元區(qū)推出量化寬松后，市場反應(yīng)較正面，但該地區(qū)尚處于金融周期下行階段，其增長前景如何？新興亞洲處于金融周期高位，對利率上升的脆弱性增加。如果美國緊縮貨幣政策，是否對新興亞洲產(chǎn)生較大沖擊？

 

　　美國：強勢貨幣拖累出口，但不改經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢

 

　　美國金融周期見底，信貸及房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖跡象，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加動力。2015年一季度，美國的信貸同比增速已回升到8%左右，接近危機前10%左右的中樞，其中工商業(yè)貸款同比增速達(dá)到12%，不動產(chǎn)抵押貸款和消費信貸同比增速均在4%左右。房地產(chǎn)方面，目前美國住房自有率處于歷史低位，在居民杠桿率及抵押貸款利率處于低點、以及收入增速快于房價增速的情況下，住房需求將保持穩(wěn)健。新屋及成屋的庫存均處于歷史低位，2月新屋銷售創(chuàng)下7年來新高。銷售回暖疊加庫存低位，預(yù)料房屋新開工在嚴(yán)寒天氣因素消退后也將回暖。

 

　　同時，工資平穩(wěn)增長與低油價有助于促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)張。伴隨勞動力市場穩(wěn)步復(fù)蘇的是工資平穩(wěn)增長，同時，作為全球*5的石油凈進(jìn)口國，油價下跌對美國經(jīng)濟(jì)總體利大于弊。根據(jù)IMF*7測算，本輪油價下跌將拉升美國2015年實際GDP增長約0.8個百分點。

 

　　因此，盡管強勢美元對出口拖累將逐步顯現(xiàn)，預(yù)計總體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢不會改變。去年夏季以來，美元指數(shù)實際升值幅度較大（15%左右），將會對增長產(chǎn)生一定拖累。根據(jù)IMF的測算，2014年以來美元升值可能降低2015年經(jīng)濟(jì)增速0.5個百分點左右。我們預(yù)計美國首季實際GDP環(huán)比折年率將從上季度的2.2%降至1.6%左右，二季度回升至3.3%，全年增長2.8%左右。

 

　　金融周期見底，美國“松貨幣”漸行漸遠(yuǎn)。核心通脹保持平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，通脹預(yù)期有望回升，從而增強聯(lián)儲對通脹的信心。同時，根據(jù)亞特蘭大聯(lián)儲的就業(yè)計算器（Jobs CalculatorTM），如果美國勞動力市場保持月均20萬新增就業(yè)的復(fù)蘇態(tài)勢（去年月均新增非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為26萬），3個月后失業(yè)率將降至5.3%，9個月后將降至5%左右，接近美聯(lián)儲估計的均衡失業(yè)率（5-5.2%）水平，為加息創(chuàng)造條件。

 

　　考慮到“零利率”時利率調(diào)整空間的非對稱性，美聯(lián)儲在貨幣政策收緊時將采取謹(jǐn)慎態(tài)度，緩慢加息。耶倫在近期講話中強調(diào)，如果通脹上升步伐與就業(yè)復(fù)蘇超預(yù)期，美聯(lián)儲可以加快速度提高利率來應(yīng)對。另一方面，如果加息過早，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到影響，鑒于利率接近于零，通過降息來刺激經(jīng)濟(jì)的空間很小，只能借助于量化寬松。但是，在美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模已經(jīng)很大的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表的風(fēng)險較大。在這種情況下，美聯(lián)儲的態(tài)度是緩慢加息。

 

　　總之，二季度開始美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在天氣因素影響消失后有望好轉(zhuǎn)，但6月議息會議之前聯(lián)儲看到的數(shù)據(jù)相對有限，尚不足以讓其確認(rèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇，故預(yù)計不會在6月加息。上述經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在下半年應(yīng)該更清晰，而失業(yè)率在下半年會低于均衡水平，預(yù)計聯(lián)儲最早于9月首次加息，年內(nèi)加息1次。

 

　　歐元區(qū)與日本：雖有量寬，增長前景偏弱

 

　　市場對歐元區(qū)推出QE反應(yīng)正面，但其作用渠道不如美國通暢，而金融周期下行亦表明增長復(fù)蘇動力不會很強。自1月份歐央行量寬宣布以來，歐洲國債、企業(yè)債券收益率以及銀行貸款利率全線下降，股市應(yīng)聲上漲。歐元匯率貶值亦有利出口，PMI數(shù)據(jù)逐月上漲，于3月份接近4年新高。但歐元區(qū)QE對經(jīng)濟(jì)刺激渠道不象美國那么暢通，影響其效果。

 

　　QE作用的一個重要渠道，即資產(chǎn)組合再平衡渠道，作用相對有限。這是因為歐元區(qū)金融體系以銀行為主（銀行貸款占企業(yè)資金來源比例約為85%），而美國直接融資更重要。銀行把證券賣給歐央行后，在其資產(chǎn)負(fù)債表有待修復(fù)的情況下，是否愿意增加貸款的不確定性較大。比如，2月份信貸雖然下降幅度有所放慢，但還是持續(xù)下滑，向家庭部門貸款同比下降0.1%，向非金融企業(yè)貸款同比下降0.8%。

 

　　金融資產(chǎn)價格上升帶來的財富效應(yīng)亦有限，因為歐元區(qū)居民所持金融資產(chǎn)對其可支配收入的比例（2.5倍以下）顯著低于美國（4倍以上），且所持有的金融資產(chǎn)中以現(xiàn)金和存款居多（40%以上），占所有金融資產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國（略高于10%）。另外，QE在成員國之間的分配機制也限制了其作用。接近一半資金實際上注入德法兩國，而真正缺乏資金的危機國所獲得的資金較少。

 

　　歐元區(qū)結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)重，也繼續(xù)壓制復(fù)蘇力度。政府和家庭部門離去杠桿的完成仍有一段距離，產(chǎn)能利用率還沒有恢復(fù)到危機前水平，閑置生產(chǎn)力仍然較高。青年失業(yè)率超過20%，其中PIIGS五國平均青年失業(yè)率高達(dá)40%并且沒有下降趨勢。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度較弱，我們預(yù)計歐元區(qū)一、二季度環(huán)比增長分別為0.3%和0.4%，全年增長1.3%左右。

 

　　量化及質(zhì)化貨幣寬松（QQE）對處于金融周期溫和上行階段的日本增長有所幫助，但經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)仍將較弱。首先，金融周期上行階段信貸擴(kuò)張有利于經(jīng)濟(jì)增長。從2014年10月QQE規(guī)模擴(kuò)大以來，貸款每月同比增長均在3%以上(過去十年的*6值為4%左右)，而同期日元實際有效匯率（REER）貶值5%，利好出口。同時，市場對企業(yè)盈利增加以及對未來持有較樂觀的預(yù)期有助于促進(jìn)工資和消費的增長。盡管2月份工資同比增速較1月有所放緩（0.1%對比0.6%），但主要企業(yè)在3月“春斗”后上調(diào)工資且同比漲幅創(chuàng)新高（約2%）。不過日本目前的結(jié)構(gòu)改革力度不足、效果不佳，政府債臺高筑限制了財政政策的力度，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度造成一定拖累。我們預(yù)計日本一、二季度GDP環(huán)比折年率分別為2.2%和1.7%，全年增長1.0%。

 

　　新興亞洲：增長面臨下行風(fēng)險，資本流出與貨幣貶值壓力上升

 

　　新興亞洲金融周期上行可能接近尾聲，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行風(fēng)險。一季度新興亞洲經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱態(tài)勢。出口增長延續(xù)過去兩年的低迷，工業(yè)產(chǎn)出同比大幅下滑，盡管前瞻指標(biāo)PMI在2月有所改善，但3月又回落至榮枯線附近。受油價下跌和經(jīng)濟(jì)疲弱影響，該地區(qū)CPI同比增速自去年四季度以來大幅下滑，已經(jīng)連續(xù)18個月低于過去十年均值。而處于金融周期高位，企業(yè)部門債務(wù)高企，在通縮壓力導(dǎo)致實際利率升高的情況下，投資積極性受到打擊，同時去杠桿壓力上升亦將拖累未來經(jīng)濟(jì)增長前景。盡管美國持續(xù)復(fù)蘇，但由于其能源產(chǎn)品進(jìn)口減少（對能源出口國，如印尼，影響大），危機后消費傾向下降，制造業(yè)回流等因素影響，新興亞洲對美國出口很難重現(xiàn)危機前的繁榮。

 

　　美國加息漸行漸近，新興亞洲資本流出與貨幣貶值的壓力將增大。投資者已對不同經(jīng)濟(jì)體之間的貨幣政策走向與增長前景分化作出反應(yīng)，開始減持新興亞洲資產(chǎn)。自2014年中以來，新興亞洲貨幣對兌美元溫和貶值了近5%，已經(jīng)有5國外匯儲備開始下降。新興亞洲處于金融周期高位，在美國加息越來越近的情況下，資本流出壓力將上升，從而影響其流動性，也給房地產(chǎn)價格帶來下行壓力。事實上，新興亞洲貨幣，包括人民幣，對美元風(fēng)險逆轉(zhuǎn)率持續(xù)為負(fù)，表明看跌期權(quán)勢力強過看漲期權(quán)，市場預(yù)期這些貨幣將繼續(xù)對美元貶值（資本流出壓力有增無減）。

 

　　雖然歐元區(qū)與日本均在推行量寬，有助于緩和美國加息對新興亞洲資本流出壓力，但這兩個地區(qū)量寬的溢出效應(yīng)將小于美國幾輪量寬。一方面，日本和歐元區(qū)量寬規(guī)模預(yù)計小于美國。另一方面，從傳導(dǎo)渠道上來說，日本和歐元區(qū)QE的資產(chǎn)組合再平衡渠道也較弱。當(dāng)美國QE導(dǎo)致美國長期債券收益下降時，外國投資者會出售美債而轉(zhuǎn)向收益更高的新興國家資產(chǎn)，從而導(dǎo)致資本流入這些國家。但歐元與日元的地位與美元不可比，這種資產(chǎn)重新配置效應(yīng)較小。根據(jù)IMF的研究，歐元區(qū)QE會導(dǎo)致較多資金流入美國，而流入新興市場資金有限。

 

　　與1997-98相比，新興亞洲的經(jīng)濟(jì)基本面以及應(yīng)對資本外流的能力增強，意味著該地區(qū)不太可能像1990年代那樣在金融周期高點過后經(jīng)歷一場大規(guī)模金融危機。美國推行寬松貨幣政策后，大量資本流入亞洲，新興亞洲杠桿率（債務(wù)與GDP之比）從2007年150%左右上升到2014年的200%（1996年為130%）。但相較于1998年時的外債高企（當(dāng)時新興亞洲總體外債和短期外債對GDP的比例分別為60%和30%以上），當(dāng)前新興亞洲債務(wù)多為內(nèi)債（總體外債和短期外債對GDP的比例分別下降至30%和20%左右），這些經(jīng)濟(jì)體外匯儲備也更高（相當(dāng)于GDP的35%，而1998年只有20%），普遍能夠覆蓋短期外債。同時，目前該地區(qū)總體經(jīng)常賬戶盈余對GDP的比例在2.1%，而亞洲金融危機前10個新興經(jīng)濟(jì)體中7個為赤字?，F(xiàn)在新興亞洲匯率機制也更靈活，有助于降低資本流動造成的沖擊。

 

　　但與1990年代相比，有一些新的風(fēng)險點需要關(guān)注：

 

　　前幾年大量資本流入新興亞洲，海外投資者在該地區(qū)的債券市場投資份額急劇提高。同時，根據(jù)IMF的研究，近年來發(fā)達(dá)國家和新興市場發(fā)行的債券日益被少數(shù)資產(chǎn)管理者持有。這種債權(quán)集中的現(xiàn)象在金融市場動蕩時更容易加劇債務(wù)人流動性壓力。

 

　　過去幾年，蓬勃發(fā)展的美國垃圾債市場可能在美國加息時首當(dāng)其沖，從而連累其他地區(qū)包括新興亞洲的債市與流動性。近幾年美國高收益?zhèn)诳傮w公司債發(fā)行中的份額由2008年的10%以下上升到20%左右，顯示高風(fēng)險投資普遍存在，也反映了信貸發(fā)行質(zhì)量惡化。油價自去年中大幅下跌令能源公司融資出現(xiàn)困難，高收益能源債收益率和信用利差大幅飆升500基點左右，揭示了高收益?zhèn)袌龅臐撛陲L(fēng)險。本輪新增垃圾債主要由共同基金、ETF持有，當(dāng)出現(xiàn)問題時可能引發(fā)大規(guī)模低價拋售[4]。此外，與垃圾債有關(guān)的抵押品互換（Collateral swap）的出現(xiàn)，降低了衍生品交易的抵押標(biāo)準(zhǔn)，增加了垃圾債市場危機向其他市場的溢出效應(yīng)。

 

　　經(jīng)濟(jì)金融周期疊加，中國總需求收縮壓力凸顯

 

　　中國正處于金融周期下半場與經(jīng)濟(jì)周期下行的疊加階段，雖然出現(xiàn)金融危機的概率較小，但是可能會步入較為漫長的調(diào)整階段。步入金融周期下半場，經(jīng)濟(jì)增速下降，儲蓄相對投資增加，均衡利率下降。但是中國與美日等發(fā)達(dá)國家不同之處在于，近期中國的利率雖然有所下降，但仍處在較高水平，這主要是由于市場出清受到政策托底的限制，整體去杠桿的調(diào)整相對緩慢。這也意味著，中國出現(xiàn)系統(tǒng)性的危機的可能性小，但下半場調(diào)整的時間可能比較長，節(jié)奏比較慢。

 

　　中國經(jīng)濟(jì)處于兩類周期疊加階段，短期內(nèi)總需求仍將內(nèi)生性收縮。一季度經(jīng)濟(jì)GDP同比增長7%，下滑趨勢持續(xù)，產(chǎn)出缺口由上季度的-0.45%擴(kuò)大至-0.54%；三大需求跌勢未見緩解，單月投資回落至近兩年的最低水平，出口增長大幅低于預(yù)期。二季度仍然可能延續(xù)。往前看，三大力量使得經(jīng)濟(jì)自主增長的動能偏弱，這里面既有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期的因素，比如補庫存時機未到；又有金融周期下半場包含的地產(chǎn)投資疲弱和銀行惜貸因素；同時過去一年，人民幣對一攬子貨幣的升值對出口和制造業(yè)投資的影響將逐漸顯現(xiàn)。

 

　　補庫存時機未到

 

　　自2014年8月以來，工業(yè)產(chǎn)成品增速持續(xù)回落，尤其年初以來受大宗商品價格下降影響，庫存增速快速下降，1-2月增速由2014年底12.6%降至8.5%。在此背景下，市場對于未來庫存走勢的看法呈現(xiàn)分歧，有一種觀點認(rèn)為隨著原油價格企穩(wěn)，企業(yè)庫存會出現(xiàn)短期回補。但我們認(rèn)為，目前企業(yè)仍面臨較大去庫存壓力，補庫存時機尚未到來。短期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)去庫存過程將會延續(xù)，庫存同比增速繼續(xù)下降。主要包括以下兩個方面的原因：

 

　　*9，庫存仍處高位，補庫存缺乏動力。2015年1-2月工業(yè)庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)上升至16.4%，庫存銷售比率約23.5%，庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)、庫存銷售收入比率兩個指標(biāo)均創(chuàng)2011-2014年同期新高。此外，價格下降的壓力存在的情況下，企業(yè)不可能通過增加庫存獲利，因此也缺乏補庫存的動力，這個從PPI和庫存的關(guān)系可以看出來（PPI[*{9}*]庫存增速約一個季度）。在目前經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，工業(yè)企業(yè)庫存壓力有所上升，未來企業(yè)主動增加庫存的意愿下降。

 

　　第二，部分行業(yè)補庫存不改變總體去庫存趨勢。目前工業(yè)行業(yè)庫存分化顯著，1-2月數(shù)據(jù)顯示，石油煉焦及核燃料加工、黑色金屬冶煉及加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料、電氣機械、專用設(shè)備等行業(yè)去庫存顯著；計算機通信、汽車、儀器儀表、金屬制品業(yè)、有色金屬礦物采選、公用事業(yè)等行業(yè)庫存呈現(xiàn)不同程度增加。但從分行業(yè)產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)率相對水平看，很多行業(yè)仍面臨去庫存壓力，如鋼鐵、石油加工、煤炭、通用設(shè)備、以及前期庫存增加較多的計算機通信、儀器儀表、金屬制品業(yè)等行業(yè)，其庫存周轉(zhuǎn)率明顯高過2011-2014年同期均值水平。相比而言，農(nóng)副食品加工、紡織服裝、鐵路船舶航空航天、有色等行業(yè)庫存將有所增加。

 

　　地產(chǎn)依舊拖累投資增長

 

　　地產(chǎn)景氣持續(xù)下行，除了直接影響房地產(chǎn)投資外，還對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資產(chǎn)生了較大的負(fù)面沖擊。我們注意到，近兩年政府大力度推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不能有效扭轉(zhuǎn)整體固定資產(chǎn)投資放緩的勢頭。因此，分析地產(chǎn)投資的未來走勢對于把握整體投資與經(jīng)濟(jì)的走勢至關(guān)重要。

 

　　政策全面放松，地產(chǎn)銷售呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。過去針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策逐步回歸常態(tài)，內(nèi)容涉及信貸政策的放松、首套和二套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的變化、首付比例的調(diào)整和交易稅費的減免等。一系列政策的調(diào)整對于房地產(chǎn)市場的回穩(wěn)起到了積極的作用。3月份，30個大中城市商品房成交面積超過1600萬平米，僅次于2013年，是近5年的第二高水平。進(jìn)入4月份，銷售的回暖還在延續(xù)，首周成交面積超過300萬平米。銷售的回暖一方面源于過去被政策限制的需求開始釋放，另外當(dāng)前按揭利率的下降也使得部分改善性需求提前釋放。

 

　　銷售、房價回穩(wěn)不等于投資回升，二、三季度地產(chǎn)投資可能繼續(xù)回落。傳統(tǒng)分析認(rèn)為，銷售的回暖會激發(fā)地產(chǎn)企業(yè)投資開工的積極性，房價上升又會進(jìn)一步刺激企業(yè)的拿地開工。但今年銷售的回暖并不一定對應(yīng)著地產(chǎn)投資回升，全年地產(chǎn)投資增長可能依然維持在8%左右，相比目前10%的增速將有所回落。原因包括：

 

　　目前消費者的購房行為已經(jīng)趨于理性，投機型需求不強。銷售只是呈現(xiàn)“見底回升”的狀態(tài)，而非“爆發(fā)式增長”。預(yù)計全年銷售面積增速可能回升至0增長附近，難以維持過去20%左右的高速增長狀態(tài)。

 

　　短期開發(fā)商著力“去庫存”，新開工較為謹(jǐn)慎。當(dāng)前房地產(chǎn)的待售面積已經(jīng)超過6.4億平米，處于歷史*6水平，并且大部分集中在二三線城市，地產(chǎn)“去庫存”需要較長時間，新開工拿地建設(shè)積極性較弱。1-3月房屋新開工面積2.4億平米，同比下降18.4%，降幅反而有所擴(kuò)大，新開工并未隨著銷售反彈。

 

　　“保障房貨幣化”，對投資拉動效果不明顯。今年保障房工作的核心從以往的“新建設(shè)”改為“新安排”，這意味著今年700萬套保障房的目標(biāo)并不一定是通過投資新建完成，有相當(dāng)部分保障房將通過貨幣化的手段，轉(zhuǎn)變商品房用途來實現(xiàn)。這對于降低地產(chǎn)企業(yè)庫存有正面影響，但并不拉動短期投資增長。

 

　　人民幣升值影響出口與制造業(yè)投資

 

　　人民幣升值對出口的影響將逐步顯現(xiàn)。根據(jù)中國出口對全球增長以及真實有效匯率關(guān)系，我們估計：全球經(jīng)濟(jì)增速上升1個百分點，中國出口增速上升7.2個百分點；人民幣真實有效匯率上升1%，中國出口增速下降0.34個百分點。預(yù)計2015年中國真實有效匯率相對于2014年上升10%，而全球經(jīng)濟(jì)增速比2014年提高0.2個百分點，那么，2015年中國出口將比2014年低2個百分點，即2015年出口增長4%左右。進(jìn)口依然低迷。國內(nèi)投資低增長，而大宗商品價格持續(xù)處于低位，中國進(jìn)口短期難有起色，貿(mào)易順差仍將保持較高水平。

 

　　二三季度出口可能小幅下降。前期有效快速上升對出口的影響將逐步體現(xiàn)出來，二、三季度出口增速將有所下降，可能下降至3%左右。由于加工貿(mào)易多屬競爭性產(chǎn)業(yè)，其需求對價格更加敏感，受匯率升值更加明顯，有效匯率上升將導(dǎo)致未來出口增速下降更快?？紤]到“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國下半年可能有一批項目在國外落地，有望帶動中國相關(guān)產(chǎn)品的出口，從而緩解出口回落的壓力。

 

　　人民幣升值抑制制造業(yè)投資。人民幣升值對出口產(chǎn)生抑制作用，降低對可貿(mào)易品的需求。對中國而言，可貿(mào)易品主要是制造業(yè)產(chǎn)品，出口減少將傳導(dǎo)至制造業(yè)投資。另外，人民幣升值也將增加進(jìn)口，從而抑制可貿(mào)易品價格，降低制造業(yè)盈利，進(jìn)一步降低制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張動力，減少投資。在當(dāng)前人民幣有效匯率快速升值的情況下，未來制造業(yè)投資可能仍將處于低迷狀態(tài)。

 

　　CPI依然處于低位，PPI震蕩筑底

 

　　預(yù)期二季度CPI由一季度的1.2%小幅回升至1.4%，全年平均1.4%；PPI受基數(shù)影響二季度筑底，下半年料將回升，預(yù)期全年平均-3.8%左右。二季度國內(nèi)外需求依然低迷，CPI上升主要是源于豬周期的影響和基數(shù)較低，其中二季度豬肉價格上升可能導(dǎo)致CPI上升0.3-0.5個百分點。預(yù)期大宗價格將在二季度的基礎(chǔ)上略有反彈，但整體依然保持低位，我們預(yù)期未來PPI環(huán)比降幅將逐步縮窄至0附近，年底PPI同比將逐步回升-3%左右，全年平均-3.8%。

 

　　價格的“二元結(jié)構(gòu)”還將繼續(xù)，人民幣升值將抑制可貿(mào)易品價格。人民幣有效匯率升值將導(dǎo)致不可貿(mào)易品價格與可貿(mào)易品價格水平之比上升。在當(dāng)前的CPI中，服務(wù)類價格占比30%左右，PPI中絕大部分是可貿(mào)易品，因此CPI/PPI會和實際有效匯率同方向變化。

 

　　金融周期下半場的政策應(yīng)對

 

　　“緊信用、松貨幣、寬財政”是理想的宏觀政策組合

 

　　在金融周期下半場銀行體系信用擴(kuò)張遇到瓶頸，導(dǎo)致”緊信用”。如前所述，緊信用可能是市場機制本身運行的結(jié)果，比如銀行惜貸，或者房地產(chǎn)抵押品價值下降，導(dǎo)致非銀行部門借貸能力降低，也可能是政策主動調(diào)控的結(jié)果，比如政府審慎監(jiān)管加強。

 

　　因此，政府有必要松貨幣以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，但與2008-09年的貨幣擴(kuò)張相比，當(dāng)前緊信用條件下的松貨幣性質(zhì)有所不同：

 

　　2008-09年銀行信貸擴(kuò)張是貨幣投放的主要方式，而緊信用下松貨幣，將主要體現(xiàn)為由政府投放的本位貨幣擴(kuò)張，產(chǎn)生的流動性更可持續(xù)。中國過去十年來貨幣投放方式經(jīng)歷了三個階段。2005-08年由于經(jīng)常賬戶盈余大幅上升，外匯占款（基礎(chǔ)貨幣投放）是重要的貨幣投放方式。這種情況下對應(yīng)的是私人部門凈資產(chǎn)上升，釋放的流動性可持續(xù)性強。2008-09全球金融危機后，中國為了應(yīng)對外來的沖擊，松貨幣導(dǎo)致信貸高速增長，其貨幣投放主要通過銀行信貸擴(kuò)張，對應(yīng)的是私人部門負(fù)債快速上升，流動性釋放可持續(xù)性差。而步入金融周期下半場后，松貨幣的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎斗诺谋疚回泿艛U(kuò)張，比如央行購買國債支持財政支出，或者央行再貸款（通過政策性銀行等機制）支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。其性質(zhì)上類似于外匯占款導(dǎo)致的貨幣擴(kuò)張，私人部門凈資產(chǎn)上升，流動性可持續(xù)性較強。

 

　　另一方面，在金融周期下半場均衡利率下降，央行有必要通過松貨幣引導(dǎo)市場利率向均衡利率回歸，但這并不代表貨幣政策大幅寬松。在金融周期下半場，非政府部門資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整和去杠桿意味著儲蓄相對于投資增加，均衡利率下降。在銀行風(fēng)險規(guī)避情緒增強情況下，利率風(fēng)險溢價上升，可能導(dǎo)致市場利率對均衡利率的偏離擴(kuò)大。通過松貨幣降低無風(fēng)險利率會引導(dǎo)市場利率向均衡利率回歸。這與2008-09年處于金融周期上半場時，均衡利率比較高時的貨幣政策寬松性質(zhì)不同。

 

　　雖然松貨幣有必要，國際經(jīng)驗顯示，金融周期下半場“寬財政”同樣重要，財政政策與貨幣政策相比，不管在總量調(diào)控還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都更具有優(yōu)勢。

 

　　從總量上看，金融周期下半場，房地產(chǎn)價格下行，銀行壞賬上升，貸款能力惡化，貨幣寬松并不一定能傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)中去。也就是說，貨幣乘數(shù)下降，基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張并不能帶動廣義貨幣相應(yīng)擴(kuò)張。即使運用匯率貶值來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑也會受到制約，因為匯率貶值可能加劇資本外流壓力。由于財政政策無需經(jīng)過金融中介（商業(yè)銀行），這種約束較小。

 

　　從結(jié)構(gòu)上看，因為貨幣非中性，松貨幣可能帶來負(fù)面的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。比如，貨幣投放到各行業(yè)步伐可能不一致。通過外匯占款投放貨幣時，*8受益的是出口與相關(guān)的制造業(yè)，而通過銀行信用投放貨幣時，銀行會偏向有政府隱性擔(dān)保而投資效率不高的行業(yè)（銀行為投資安全起見，在經(jīng)濟(jì)下行時期尤其如此）。中央銀行可以采取定向操作，針對政策要支持的特定部門和行業(yè)選擇性地寬松。但是，其他國家經(jīng)驗顯示，貨幣定向放松的效果往往有限。相對而言，財政支出直接支持基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)，負(fù)面的結(jié)構(gòu)效應(yīng)較小。

 

　　除此之外，金融周期下半場的另一個政策考量是宏觀審慎監(jiān)管。與貨幣政策相比，宏觀審慎監(jiān)管亦會影響信貸需求和供給。兩者的差異是，前者一般是針對總量，而后者主要針對特定行業(yè)和市場行為，類似于信貸額度管制。其次，如前所述，貨幣政策受外部環(huán)境影響甚至制約較多，而審慎監(jiān)管則基本不受外部環(huán)境的制約。近年來，審慎監(jiān)管的加強在一定程度上有效控制了影子銀行信貸擴(kuò)張，是緊信用一個推動因素。未來，監(jiān)管當(dāng)局是否放松審慎監(jiān)管的力度，配合貨幣政策的放松，以刺激信貸擴(kuò)張，還是維持審慎監(jiān)管的措施，主要靠貨幣放松來改善企業(yè)和家庭部門的融資條件？后者更有利于市場利率的下行，也更有利于控制銀行體系的過度擴(kuò)張帶來的風(fēng)險。

 

　　總之，在金融周期的下半場，貨幣政策傳導(dǎo)機制發(fā)生變化，銀行的中介作用下降，資本市場的重要性提高。在銀行信用受到制約的情況下，伴隨貨幣放松的市場利率下降和金融資產(chǎn)價格上升通過以下幾個途徑影響總需求：*9，導(dǎo)致財政融資成本下降，支持財政擴(kuò)張；第二，刺激企業(yè)在資本市場融資（包括股市和債市），擴(kuò)大資本支出；第三，資產(chǎn)價格上升帶來的財富效應(yīng)支持消費需求。另外，融資結(jié)構(gòu)的變化也影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。銀行信貸一般偏向大型企業(yè)，和銀行有較長期客戶關(guān)系的企業(yè)，以及有房地產(chǎn)為抵押品的企業(yè)，而資本市場尤其是權(quán)益類市場更有利于新興行業(yè)的融資。在金融周期的下半場，對應(yīng)金融層面的銀行和資本市場的此消彼長的關(guān)系，在實體層面房地產(chǎn)和相關(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)面臨緊縮壓力，新興行業(yè)則是受益者。

 

　　二季度進(jìn)入政策密集期

 

　　財政政策需要保持額外積極的態(tài)勢。預(yù)期今年財政收入增速僅6%左右，超過1.6萬億的財政赤字，對應(yīng)2.4%的赤字率，也只能保證財政支出增長10%左右，從政府支出的角度看，相比過去積極程度有限。因此，今年的寬財政需要額外尋找支點，如盤活6000億財政存量，將實際赤字率擴(kuò)張至3.2%；大力引導(dǎo)民間資金參與PPP建設(shè)；寬財政與松貨幣協(xié)同，實施準(zhǔn)財政行為。

 

　　一是著力盤活6000億元財政存量資金。以政府部門的結(jié)轉(zhuǎn)資金為例，從2010年到2013年，預(yù)算內(nèi)的公共財政資金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模從1356億元迅速減少，這表明隨著這幾年監(jiān)管的加強，預(yù)算內(nèi)的財政資金基本可以做到“0結(jié)轉(zhuǎn)”，避免了財政資金的閑置與浪費。但未完全納入預(yù)算管理的政府性基金和國企上繳收入的結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模依然較大，仍有近千億壓縮和改進(jìn)的空間。除此之外，還有各級部門閑置5年以上的各類專戶資金以及近4萬億的低效財政存款，預(yù)計今年可盤活的財政資金將超過6000億元。

 

　　二是政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)，大力推廣PPP項目落地。地方基建融資缺口達(dá)到1.5萬億，這部分資金來源將主要通過PPP解決。預(yù)計發(fā)改委和財政部的PPP實施細(xì)則將在近期出臺，包括對PPP項目給予財政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，有利于發(fā)揮財政支出的杠桿作用。

 

　　三是寬財政匹配松貨幣，加快實施“準(zhǔn)財政”行為。中央銀行對政策性金融機構(gòu)的再貸款，或者對大型國有商業(yè)銀行的政策性再貸款，以支持具有公共品性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，可以部分彌補地方財政壓力對基建投資的影響。

 

　　貨幣政策將繼續(xù)放松，降準(zhǔn)降息常規(guī)手段仍將出臺，通過政策性銀行等創(chuàng)新方式投放本位貨幣是重要政策選擇?？傂枨笕悦媾R下行壓力，社會融資成本仍處于較高水平，而企業(yè)盈利出現(xiàn)負(fù)增長，2015年一般貸款利率將出現(xiàn)近年來首次高于工業(yè)企業(yè)ROA的情況。在這種情況下，我們預(yù)計未來央行將繼續(xù)降準(zhǔn)降息，其中二季度將可能降準(zhǔn)和降息各一次，下半年仍有降準(zhǔn)的可能。

 

　　創(chuàng)新政策工具，增加本位貨幣供給。緊信用條件下松貨幣需要增加外生的貨幣供給，而非內(nèi)生的信用貨幣供給?？赡艿耐緩桨ǎ?9、盤活財政存量，政府把財政存款用于財政支出；第二、加大央行對政策性銀行的再貸款和一般商業(yè)銀行的政策性再貸款，支持專項的財政支出，如保障房（包括購買已有房屋做保障房）、特定的基建、農(nóng)產(chǎn)品收購等；第三、配合地方政府債務(wù)替換，央行在公開市場購買政府債券或者為商業(yè)銀行使用地方政府債券為抵押品融資提供便利。

 

　　人民幣貶值壓力依然存在。金融周期下半場，人民幣面臨貶值壓力：首先，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，中國處在降息通道，而美國可能進(jìn)入加息通道，加劇資金流出中國的壓力；第二，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，中國對外直接投資增加；第三，中國的外匯資產(chǎn)大部分由政府持有，而私人部門對外凈資產(chǎn)，在人民幣升值預(yù)期消退后，私人部門有重組資產(chǎn)配置的需求，增加對外資產(chǎn)的配置。

 

　　除了財政和貨幣等宏觀政策外面，預(yù)計結(jié)構(gòu)性政策將陸續(xù)推出。首先，加快推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合。其次，大力推進(jìn)和落實“一帶一路”和海外投資戰(zhàn)略，通過沿線建設(shè)和資本輸出帶動相關(guān)設(shè)備材料的出口需求，緩解行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，后續(xù)將出臺《關(guān)于加快裝備走出去的指導(dǎo)意見》。第三，制定《中國制造2025》，《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2015-2017）》等中長期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)升級。第四，預(yù)期京津冀一體化將推出。

 

　　政策累積效果將于下半年顯現(xiàn)，2015年經(jīng)濟(jì)前低后穩(wěn)。二季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下探，但是隨著二季度政策密集出臺，政策累積效果將逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)銷售趨穩(wěn)和基建投資加速，這對下半年經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生穩(wěn)定效果，預(yù)計經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢在2015年年中可能暫時企穩(wěn)，各季分別增長7%、6.8%、6.8%和6.9%。

 

　　我們上述基準(zhǔn)分析面臨兩個風(fēng)險：一個是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的收縮力度大于預(yù)期，另一個是結(jié)構(gòu)性政策力度遠(yuǎn)超預(yù)期，前者意味著貨幣放松的力度比基準(zhǔn)情形下大，后者則可能導(dǎo)致貨幣放松的力度比基準(zhǔn)情形小。*9種情形可能產(chǎn)生的原因包括：地產(chǎn)政策效果有限，地產(chǎn)銷售和投資繼續(xù)下滑；出口出現(xiàn)明顯下跌，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，政策需要加大寬松力度，降息和降準(zhǔn)的次數(shù)將增加，存款利率可能降至2%，而政策性銀行用于支持基建、出口的貸款力度會加大，房地產(chǎn)政策將進(jìn)一步放寬。第二種情況是政府在二季度推出大量基建、地產(chǎn)等政策，并且?guī)淤J款需求上升，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)反彈。這種情形下，政府放緩貨幣政策寬松力度和節(jié)奏，市場利率，特別是無風(fēng)險利率不再下降。