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　　據(jù)新華社消息，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非7月15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國家新開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海。各國派人輪流擔(dān)任該銀行總裁，首任總裁來自印度。在金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排中，也將建立達(dá)1000億美元應(yīng)急基金。
　　金磚銀行的設(shè)立引起了世界各國的關(guān)注，其對于金磚國家積極參與國際金融治理，推動(dòng)國際金融體制改革，擴(kuò)大金磚國家之間以及其與世界其他國家間的經(jīng)濟(jì)合作有著深遠(yuǎn)的影響和意義。評(píng)論普遍認(rèn)為，金磚銀行將會(huì)對世界銀行和IMF形成巨大的競爭和沖擊，形成一個(gè)世界金融新秩序。
　　金磚銀行的設(shè)立有什么作用和意義?又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)與困難?金磚銀行會(huì)是世界銀行和IMF的合作者還是競爭者?本文一一解答：
　　【什么是金磚銀行?】
　　發(fā)起國：中國 俄羅斯 巴西 印度 南非
　　地點(diǎn)設(shè)立：上海(銀行總部)
　　人員任命：
　　首任行長(印度人)
　　首任理事會(huì)主席(俄羅斯人)
　　首任董事會(huì)主席(巴西人)
　　資金結(jié)構(gòu)：初始核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。應(yīng)急儲(chǔ)備基金為1000億美元，中國出資410億美元，印度、巴西、俄羅斯各出資180億美元，南非出資50億美元。
　　設(shè)立目的：打破歐美對國際金融秩序的壟斷，讓新興市場國家在世界舞臺(tái)上有更多話語權(quán)。
　　據(jù)新華社報(bào)道，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，并建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。中國國家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬見證協(xié)議簽署。根據(jù)協(xié)議，該銀行總部將設(shè)在上海。
　　根據(jù)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》，金磚國家開發(fā)銀行初始核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。該銀行將主要支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　根據(jù)協(xié)議，該銀行首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名，首任行長將由印度提名。同時(shí)，該銀行非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非。各成員國財(cái)政部長將負(fù)責(zé)制訂該銀行的具體操作規(guī)程。
　　同時(shí)，與會(huì)各國還簽署協(xié)議，建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，其初始資金規(guī)模為1000億美元。該資金安排將具有正面預(yù)防效果，幫助相關(guān)國家應(yīng)對短期流動(dòng)性壓力，推動(dòng)金磚國家進(jìn)一步合作，強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)并補(bǔ)充現(xiàn)有的國際金融安排。
　　專家指出，上述成果意味著金磚國家開發(fā)性資金和金融防火墻等進(jìn)入系統(tǒng)性建設(shè)階段，反映出主要新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力、地位和責(zé)任的提升，以及全球經(jīng)濟(jì)金融格局的變化。資料顯示，金磚國家國土面積約占全球的29.6%，人口約占世界人口的42.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的21%，過去十年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。
　　近年來，金磚國家經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定快速增長，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎。今年以來，金磚國家整體發(fā)展勢頭依然向好，整體經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于全球平均水平，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的約兩倍。
　　【金磚銀行作用：可助金磚國家開展基建】
　　張海冰(上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長)：金磚國家開發(fā)銀行主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對金磚國家具有非常重要的戰(zhàn)略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，在國家財(cái)政力所不逮時(shí)，需要共同的資金合作。不過，金磚國家開發(fā)銀行不只面向5個(gè)金磚國家，而是面向全部發(fā)展中國家，作為金磚成員國，可能會(huì)獲得優(yōu)先貸款權(quán)。
　　黃薇(中國社科院全球治理研究室副主任)：金磚國家開發(fā)銀行優(yōu)先考慮對金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持。去年，南非德班峰會(huì)開始把一些地方區(qū)域性組織納入到金磚國家對話議程中。金磚五國也承擔(dān)著越來越大的國際社會(huì)義務(wù)，要帶動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家一起富裕。?
　　吉姆 奧尼爾(“金磚”概念之父、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家)：此次峰會(huì)非常重要的一項(xiàng)事務(wù)，就是對關(guān)于金磚國家開發(fā)銀行的一些具體事項(xiàng)給出答案，比如金磚國家開發(fā)銀行總部設(shè)在哪兒，銀行主席國是哪個(gè)國家。據(jù)我所知，幾個(gè)國家已經(jīng)對此談?wù)摿藘赡辍?/div>
　　【為何要設(shè)外匯儲(chǔ)備安排：編織金磚國家金融安全網(wǎng)】
　　張海冰：金融危機(jī)以來，美國金融政策變動(dòng)導(dǎo)致國際金融市場資金的波動(dòng)，對新興市場國家的幣值穩(wěn)定造成很大影響。中國貨幣波動(dòng)較小，但是印度、俄羅斯、巴西等國都經(jīng)歷了貨幣巨幅貶值，導(dǎo)致通貨膨脹。這一輪危機(jī)以來，靠IMF救助存在不及時(shí)和力度不夠的問題，金磚國家為避免在下一輪金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響，計(jì)劃構(gòu)筑一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)。大家拿錢，先組成一個(gè)1000億美元的資金池子。一旦出現(xiàn)貨幣不穩(wěn)定，可以借助這個(gè)資金池兌換一部分外匯來應(yīng)急。
　　黃薇：應(yīng)急儲(chǔ)備基金是由中國提出的一個(gè)倡議，主要是為了解決金磚國家短期金融危機(jī)，是一種救助機(jī)制，不是盈利機(jī)制。中國作為提議者承擔(dān)了*5的責(zé)任，出資份額*5，有400多億美元，體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感。
　　吉姆·奧尼爾：應(yīng)急儲(chǔ)備基金的象征性意義更大一些。對于目前很多人提到的“金磚褪色”一說，我想說，中國和印度的經(jīng)濟(jì)仍具有很強(qiáng)的動(dòng)力。金磚國家的發(fā)展就算減速了，也比美國的增長速度高3倍。
　　【金磚銀行設(shè)立意義：“抱團(tuán)”爭取金融話語權(quán)】
　　金磚國家開發(fā)銀行能夠順利起航，其背后的深遠(yuǎn)意義值得關(guān)注。
　　首先，這體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體“抱團(tuán)取暖”的愿望。2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但新興經(jīng)濟(jì)體的合作卻不斷加強(qiáng)，其戰(zhàn)略地位不斷提升。作為新興經(jīng)濟(jì)體中的“尖子生”，金磚五國雖然也面臨許多困難與轉(zhuǎn)型問題，但整體上仍是世界經(jīng)濟(jì)重要“引擎”。雖然五國彼此之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作日益密切，但金融領(lǐng)域的合作還乏善可陳，而后者卻是前者的重要支撐。由此來看，以金磚五國加強(qiáng)金融“合力”為切入點(diǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體將能夠?qū)崿F(xiàn)深度聯(lián)系，在全球戰(zhàn)略上尋求更多的共贏點(diǎn)，共同應(yīng)對潛在系統(tǒng)性危機(jī)挑戰(zhàn)。
　　其次，對于金磚五國來說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些共同的難題。例如，五國不僅需加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且亟需在可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境治理等方面有所突破。這些領(lǐng)域的發(fā)展，除了政府財(cái)政性資金支持，更需要中長期、低成本的金融資金。事實(shí)上，這也受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注。早在2013年2月16日于俄羅斯閉幕的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上，就首次強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)長期投資融資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的重要性，決定就動(dòng)員各種長期投資融資問題開展研究。應(yīng)該說，金磚開發(fā)銀行將成為典型的中長期建設(shè)資金提供者，能夠更有效地滿足金磚五國的國內(nèi)相應(yīng)需求。
　　再者，以此為契機(jī)可以爭取增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體在全球貨幣金融體系中的話語權(quán)，打破發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的壟斷。我們看到，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣金融政策選擇，都以其國內(nèi)利益*5化為主要選擇，在面臨危機(jī)時(shí)尤其如此。由于這些國家具有特殊的全球地位，其政策選擇往往成為他國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素，甚至“以鄰為壑”的根源，因此經(jīng)常被批評(píng)為“不負(fù)責(zé)任”。推動(dòng)成立金磚國家開發(fā)銀行，也表達(dá)了新興經(jīng)濟(jì)體的訴求。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的TPP和TIPP等新國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，已經(jīng)開啟了新的貨幣金融戰(zhàn)國時(shí)代。在此背景下，金磚國家開發(fā)銀行不僅可以簡化五國間的融資和結(jié)算業(yè)務(wù)，從而減少對美元和歐元的依賴，有效保障成員國間的資金流通和貿(mào)易往來，而且將成為五國尋找行動(dòng)一致性的重要平臺(tái)，有助于新興經(jīng)濟(jì)體充分參與國際“游戲規(guī)則”的制定與博弈，探索替代“布雷斯森林體系”的新時(shí)代。
　　此外，這也是對現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)體系的重要補(bǔ)充。眾所周知，IMF和世界銀行近年來遭遇發(fā)展中國家的很多詬病，其行為背后更多體現(xiàn)歐美國家的意圖。過去雖非明文默契，但I(xiàn)MF總裁和世行行長卻長期分別由歐洲人和美國人來擔(dān)任。成立金磚國家開發(fā)銀行可使五國在與兩大機(jī)構(gòu)打交道時(shí)占據(jù)更加有利的地位。同時(shí)，由于彼此更加熟悉各自的國情，在制度改革方面有許多類似之處，也能夠引導(dǎo)多邊金融規(guī)則的改善，弱化國際金融組織把業(yè)務(wù)與體制簡單“掛鉤”的慣常思路。同時(shí)，目前區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)主要有歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國際清算銀行、亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行及加勒比開發(fā)銀行等，自1991年之后這一格局就沒再變過。金磚國家開發(fā)銀行的成立，將是多邊金融合作機(jī)構(gòu)的重要突破，而且成為首次跳出洲際、區(qū)域范疇的國際化組織。
　　【金磚銀行的優(yōu)勢：外匯儲(chǔ)備雄厚 扮演國際貸款人角色】
　　金磚國家經(jīng)濟(jì)的崛起，增加了其參與國際金融體制治理的信心，打破發(fā)達(dá)國家壟斷國際金融格局的決心。外匯儲(chǔ)備雄厚的金磚國家逐漸開始扮演起國際貸款人的角色，成為國際金融市場上除了國際貨幣基金組織和世界銀行以外，新的、跨區(qū)域的、低成本資金的提供者。
　　首先，對于在國際結(jié)算中，促進(jìn)人民幣和盧布國際化，減少對美元和歐元的依賴，金磚國家開發(fā)銀行的建立提供了一個(gè)實(shí)施的平臺(tái)，增強(qiáng)了抵抗西方發(fā)達(dá)國家債務(wù)貨幣化，攤薄債權(quán)國利益的風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，2003年至2011年，中國和金磚國家的貿(mào)易額從365億美元增長到2828億美元。自2008年起，中國是印度*9大貿(mào)易伙伴，印度也是中國在南亞*5的市場。自2009年中國成為巴西的*9貿(mào)易合作伙伴，巴西也是中國第十大貿(mào)易伙伴。2010年中國成為俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴。2009年南非是中國在非洲的第二大貿(mào)易伙伴，中國是南非的*9大貿(mào)易伙伴。近年來隨著西方國家金融危機(jī)和歐債危機(jī)的發(fā)生，美元匯率波動(dòng)頻繁，貶值幅度加大，金磚國家相互之間如此大的貿(mào)易規(guī)模，催生了其必須盡快選擇更為安全的貿(mào)易結(jié)算方式，作為其分化美元作為單一結(jié)算貨幣的風(fēng)險(xiǎn)。
　　其次，由于近年來西方國家經(jīng)濟(jì)的大幅衰退，消費(fèi)者需求明顯下降，特別是美國過度消費(fèi)的下降，使得長期以來把出口作為經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的金磚國家，開始把相互之間的深度實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作及拉動(dòng)內(nèi)需作為一個(gè)新的啟動(dòng)引擎。金磚國家銀行在本幣支付和出口信貸上能夠立竿見影地幫助實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，為金磚國家之間的貿(mào)易合作起到穩(wěn)定擴(kuò)展的作用，甚至于能夠改變以往金磚國家為了獲得美元硬通貨，而不得不陷入的優(yōu)先發(fā)展與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易的飲鴆止渴的惡性循環(huán)。
　　再次，對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金增加供應(yīng)，是金磚國家開發(fā)銀行未來運(yùn)營的一個(gè)最為主要的投資方向。巴西新發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)備大多在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是其擴(kuò)大石油出口的瓶頸。印度雖然是全球第二人口大國，但始終未能充分享受人口紅利，低廉的勞動(dòng)力價(jià)格被其非常落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所抵消，100公里路程要車行6個(gè)小時(shí)的困境，使得外國直接投資的規(guī)模長期處于低迷而徘徊的狀態(tài)。俄羅斯在遠(yuǎn)東西伯利亞豐富的天然油氣資源，是俄羅斯實(shí)現(xiàn)大國夢的支撐，然而“遠(yuǎn)東大開發(fā)”計(jì)劃的成功，完全依賴于是否有足夠的資金鋪設(shè)油氣管道，將遠(yuǎn)東的能源運(yùn)往中國、印度、韓國和日本。顯然，金磚國家銀行的建立，將為巴西、印度和俄羅斯的投資提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
　　最后，在2011年10月12日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非的證券交易所在南非成立金磚國家證券交易所合作聯(lián)盟，在彼此市場上掛牌買賣。這標(biāo)志著金磚國家開始從相互之間的實(shí)物貿(mào)易上升到了資本合作層面。金磚各國除南非以外，都是以出口為增長導(dǎo)向，位列全球前十大的外匯儲(chǔ)備國，但是四國在國際金融市場中仍然處于弱勢，消費(fèi)性金融產(chǎn)品缺失，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的通道狹窄，它們在國際金融市場上的影響力遠(yuǎn)不能和其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模相提并論。金磚國家開發(fā)銀行的建立，對于增強(qiáng)金磚國家的金融制度國際化，改變本幣交易的信任度和結(jié)算偏好，提高金磚國家之間金融產(chǎn)品合作的成熟度，有著未雨綢繆的意義。(李雋)
　　【金磚銀行vs世界銀行：合作者or挑戰(zhàn)者】
　　聲音：合作者
　　世行與金磚銀行的合作是大勢所趨
　　同為多邊金融機(jī)構(gòu)，世界銀行和金磚開發(fā)銀行境況不同。
　　世界銀行集團(tuán)成立于70年前，金融危機(jī)發(fā)生后，世行的貸款總額從2010財(cái)年起連續(xù)4年下跌，從587.47億美元跌至2013財(cái)年的315.47億美元。
　　而金融危機(jī)是促使金磚開發(fā)銀行成立的直接原因。金磚五國對參與全球經(jīng)濟(jì)治理的熱情，令金磚開發(fā)銀行從成立之初就提出要彌補(bǔ)現(xiàn)有國際多邊開發(fā)銀行的不足。
　　由此，金磚開發(fā)銀行與世行競爭的說法經(jīng)常見諸報(bào)端。2014財(cái)年世行年度報(bào)告提出要大幅增加對發(fā)展中國家的支持，而金磚開發(fā)銀行提出要為五國和其他發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施融資以及支持可持續(xù)發(fā)展。
　　7月12日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者電話專訪了世行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局高級(jí)顧問奧塔維亞諾·卡努托?？ㄅ性问佬懈毙虚L，分管減貧工作。但在世行的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，他主管的部門遭到裁減。隨后他接受了世行行長金墉的邀請，出任金磚國家高級(jí)顧問?？ㄅ姓J(rèn)為，不同多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)將共存于多極復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)，世行與金磚銀行的合作是大勢所趨。
　　在采訪中，卡努托也多次提到，金磚銀行可以參考世行集團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，以保證為基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展提供長期融資。
　　《21世紀(jì)》：金磚銀行的初步資金規(guī)模只有500億美元，相比開發(fā)性金融的需求，這個(gè)銀行的成立不可能解決資源短缺的問題。為什么金融市場對此還如此敏感?世行作為*10的全球國際金融機(jī)構(gòu)，怎么看待另一家多邊金融機(jī)構(gòu)的建立，特別是金磚國家還帶著改革國際金融體系的議程
　　卡努托：金磚開發(fā)銀行的規(guī)模只是滄海一粟，并不能完全滿足發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對長期融資的需求。但值得注意的是，首先，這只是金磚銀行的起始階段;第二，這是一種創(chuàng)新，這樣的機(jī)構(gòu)是一個(gè)實(shí)驗(yàn)，有可能被其他國家集團(tuán)模仿;第三，金磚銀行與現(xiàn)有的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系當(dāng)然是合作。由于傳統(tǒng)的長期金融提供者減少了，所以任何新的資源都是受歡迎的，對每個(gè)人來說都是好消息。?
　　把關(guān)注點(diǎn)放在金磚銀行與世行競爭上的是媒體或分析師，金磚峰會(huì)以往的官方聲明中從沒有提到這些。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)是幫助發(fā)展中國家。機(jī)構(gòu)間的合作范圍非常廣泛，所以并不是競爭而是應(yīng)該看到互補(bǔ)。
　　雖然這只是我個(gè)人想法，但我想世行的其他同事也會(huì)同意，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)能夠?yàn)闇p貧和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　《21世紀(jì)》：那么如何互補(bǔ)呢?可以有哪些合作
　　卡努托：和其他機(jī)構(gòu)合作是世行的一個(gè)傳統(tǒng)。不同的多邊機(jī)構(gòu)有不同的策略，因此不可一概而論。世行有些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新的多邊金融機(jī)構(gòu)無需再從零開始摸索，可以參考世行。
　　從我的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)我在泛美開發(fā)銀行擔(dān)任副行長時(shí)，我們和拉美開發(fā)銀行有過合作。我自己也參加了一些合作，在泛美開發(fā)銀行和世行任職時(shí)都有。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，包括它的多極增長、多極領(lǐng)導(dǎo)，自然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)多邊性。每個(gè)機(jī)構(gòu)都在學(xué)習(xí)怎么合作，我看這個(gè)趨勢不會(huì)發(fā)生變化。
　　金磚銀行還在初級(jí)階段，仍在定義自己的領(lǐng)域(還難以判斷合作方式)。不過這是一場革命，并且會(huì)繼續(xù)下去。
　　《21世紀(jì)》：要解決資源的短缺，金磚銀行顯然需要拉動(dòng)更多的資金。在這方面，世行有哪些經(jīng)驗(yàn)
　　卡努托：世行集團(tuán)的國際金融公司(IFC)專注于私營部門。IFC通過投融資、動(dòng)員國際金融市場資金以及為企業(yè)和政府提供咨詢服務(wù)。一旦私營金融機(jī)構(gòu)意識(shí)到靠自己的力量行不通時(shí)，他們非常樂意和IFC合作。IFC可以被看成是一個(gè)催化劑，能夠增加客戶的融資量，改善融資條件。
　　《21世紀(jì)》：如果項(xiàng)目完全不被私營金融機(jī)構(gòu)看好，幾乎看不到投資收益，又該怎么處理??
　　卡努托：世行集團(tuán)有一個(gè)國際開發(fā)協(xié)會(huì)，專門向最貧困國家的政府提供無息貸款(也稱信貸)和贈(zèng)款。這是某些項(xiàng)目獲得融資的*10可能性，不可能參考市場規(guī)則。我設(shè)想，其他多邊金融機(jī)構(gòu)也有這種優(yōu)惠的安排。
　　不過不同的融資活動(dòng)之間不能搞混，有些明顯需要優(yōu)惠貸款，但錢不是從天上掉下來的。
　　金磚國家開發(fā)銀行為全球金融體系提供替代選擇
　　中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任徐秀軍：關(guān)于金磚銀行的宗旨與職能，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在第四次峰會(huì)上曾達(dá)成基本共識(shí)，并在第五次峰會(huì)上得到進(jìn)一步確認(rèn)。在2012年3月發(fā)表的《德里宣言》中，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人“探討了建立一個(gè)新的開發(fā)銀行的可能性，以為金磚國家和其他發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資金，并作為對現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)全球增長和發(fā)展的補(bǔ)充”。在2013年3月發(fā)表的《德班宣言》中，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人指出，“由于長期融資和外國直接投資不足，尤其是資本市場投資不足，發(fā)展中國家面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。這限制了全球總需求。金磚國家合作推動(dòng)更有效利用全球金融資源，可以為解決上述問題做出積極貢獻(xiàn)”。因此，金磚國家倡導(dǎo)建立的開發(fā)銀行不是對現(xiàn)有國際金融架構(gòu)的背離或挑戰(zhàn)，其目的在于作為其他現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充，并為滿足金磚國家和其他發(fā)展中國家的特定投資需求提供一個(gè)新的選擇。
　　金磚銀行建立后，還能夠在一定程度上推動(dòng)美國等西方國家主導(dǎo)的國際金融體系和全球經(jīng)濟(jì)治理格局的變革。金磚銀行作為一個(gè)國際性的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)可以覆蓋全球，在對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成有效補(bǔ)充的同時(shí)，也可以對現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)決策產(chǎn)生影響，以此來逐步改變以金磚國家為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系改革中的被動(dòng)局面。正如俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅曼·安德烈耶夫所言，金磚銀行的意義在于，它將成為全球金融體系中一個(gè)可靠的新選擇。
　　總之，全球主要新興經(jīng)濟(jì)體走到一起共同創(chuàng)辦跨區(qū)域的多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，這在世界經(jīng)濟(jì)史中可謂是史無前例，具有重要的象征意義和實(shí)際意義。它不僅標(biāo)志著以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)崛起及其變革現(xiàn)有國際金融架構(gòu)取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也標(biāo)志著金磚國家合作由過去的領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國家及其他全球和區(qū)域問題進(jìn)行宏觀層面的磋商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)金融層面的全面務(wù)實(shí)合作，并由此進(jìn)入了金磚國家合作機(jī)制化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段。
　　【聲音：挑戰(zhàn)者】
　　金磚銀行欲挑戰(zhàn)IMF與世行地位
　　在金磚開發(fā)銀行的概念剛剛誕生時(shí)，外界便有評(píng)論稱，這一新成立的組織將挑戰(zhàn)世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)在協(xié)調(diào)全球金融秩序的地位。
　　世行和IMF誕生于第二次世界大戰(zhàn)后，成立的初衷實(shí)際上是為了遭受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的歐洲的重建。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，世行和IMF的目標(biāo)已經(jīng)致力于推動(dòng)和維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這些國際性機(jī)構(gòu)依然由美國和其歐洲同盟國主導(dǎo)則是不爭的事實(shí)。
　　近年來，新興市場國家的經(jīng)濟(jì)地位日益上升，但在IMF中的投票權(quán)卻并沒有隨之提升。
　　目前，發(fā)達(dá)國家投票權(quán)占65%，包括金磚五國在內(nèi)的中等收入國家投票權(quán)約為35%。中國目前僅握有5.26%的投票權(quán)，美國則擁有15.04%的*5份額。
　　4年前，關(guān)于世行和IMF改革的草案被提交至兩家機(jī)構(gòu)的理事會(huì)，改革的核心便是提升新興市場國家的話語權(quán)，但關(guān)于IMF改革的方案最終未能在美國國會(huì)獲得通過。
　　在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)制度不能順應(yīng)目前的發(fā)展情況下，新的機(jī)制呼之欲出。米拉雷斯認(rèn)為，金磚開發(fā)銀行的成立將對過時(shí)的世行、IMF制度形成直接挑戰(zhàn)。
　　“目前來看，金磚銀行的成立更像是對過去制度的挑戰(zhàn)，而非自身為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)的產(chǎn)物。”米拉雷斯說。
　　金磚開發(fā)銀行挑戰(zhàn)世行 全球經(jīng)濟(jì)重心已轉(zhuǎn)移
　　在西方媒體眼中，金磚國家開發(fā)銀行及外匯儲(chǔ)備基金這兩個(gè)機(jī)制的建立是金磚巴西峰會(huì)向二戰(zhàn)后西方主導(dǎo)的國際金融秩序的一次雄心勃勃的挑戰(zhàn)。
　　南非《獨(dú)立報(bào)》13日題為“巴西金磚峰會(huì)欲測試勇氣”的報(bào)道稱，初創(chuàng)的金磚國家開發(fā)銀行與外匯儲(chǔ)備基金不可能像世界銀行及IMF那般完善，但它們的出現(xiàn)就是要讓世行與IMF嗅一嗅競爭的味道，并且減少金磚國家對IMF的依賴，增加政治自主權(quán)。
　　《印度時(shí)報(bào)》稱，雖然世界銀行的可調(diào)用資產(chǎn)高達(dá)2230億美元，與之相比金磚國家開發(fā)銀行“窮”不少，但它的出現(xiàn)已對世界銀行構(gòu)成象征性挑戰(zhàn)。
　　美國《外交政策》說，金磚國家開發(fā)銀行從提議到落實(shí)發(fā)展迅速，一方面是因?yàn)榻鸫u國家要向外界展示“我們是認(rèn)真的”，同時(shí)也是出于對美國遲遲不履行諾言的失望。金磚國家只有另起爐灶，為自己和其他發(fā)展中國家提供更多保障。
　　英國“金磚郵報(bào)”網(wǎng)站文章說，金磚國家開發(fā)銀行成為世界銀行可靠的替代品可能需要10年甚至20年，但無論怎樣，此次峰會(huì)將證明世界變了，10年前如果金磚國家成立這樣的銀行，會(huì)在華盛頓、倫敦、巴黎招來嘲笑，但現(xiàn)在，他們顯然笑不出來了。
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