馮衛(wèi)東：推進資格考試轉(zhuǎn)型升級 促進會計人才高質(zhì)量發(fā)展
財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東
黨的十九大提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等舉措。這些對全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試（簡稱全國會計資格考試）改革和會計人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。
經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，會計工作也由“把關(guān)守口”轉(zhuǎn)向“生財、聚財、用財”。作為會計工作主體的會計人員，不僅為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展提供會計專業(yè)服務，也是企業(yè)價值創(chuàng)造的主要參與者，其道德水準和專業(yè)勝任能力不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和國家治理體系的基礎(chǔ)，也是當今世界綜合國力競爭的重要內(nèi)容之一。我國會計人員總量大，但“大而不強”。如何將我國規(guī)模龐大的會計人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬋瞬刨Y源，助力市場主體活力和創(chuàng)新動力提升，需要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以會計資格考試評價轉(zhuǎn)型升級推進會計人才高質(zhì)量發(fā)展。
完善會計人才考試評價制度
全國會計資格考試承載著為國家選拔優(yōu)秀會計人才的重大責任。2017年1月、2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，進一步確立了職稱制度對我國人才評價激勵的支柱性地位，提出要深化職稱制度改革，提高評審科學化水平。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出了構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強國的目標。
全國會計資格考試改革應以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，積極推進會計人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，修訂《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，建立會計人員能力框架，完善評價標準和考試科目設(shè)置，加強職業(yè)價值觀引導，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接的會計人才評價體系，使考試內(nèi)容體現(xiàn)管理會計及企業(yè)會計準則制度新發(fā)展、預算及政府會計改革新成果、市場法律環(huán)境新變化，激發(fā)會計人才創(chuàng)新活力，如期實現(xiàn)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的到2020年底初級會計人員達到500萬人、中級會計人員達到200萬人、高級會計人員達到18萬人的目標，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供總量適應、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量會計人才隊伍。
加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，同樣，對會計資格考試組織形式也產(chǎn)生了深刻影響。無紙化考試是“互聯(lián)網(wǎng)+考試”的結(jié)合，不僅可以提升考試組織水平，降低考試風險、促進考試公平，也可以為考試后評價等提供大數(shù)據(jù)支持。
這就需要信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合考試流程，完善“全國會計資格考試信息服務平臺”，全面推進無紙化考試改革，加強題庫建設(shè)，完善測評標準，不斷提高考試信度和效度；加強考務管理，嚴肅考風考紀，積極預防和嚴厲打擊考試作弊行為，維護考試公平公正；開展考試政策宣傳解釋，積極回應考生合理訴求，為廣大考生提供方便快捷的“友好型”考試服務。
不斷提高考試服務價值
我們需要積極適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新需求，不斷延伸考試評價服務鏈，探索建立考試后跟蹤評價機制，完善考試“金銀榜”發(fā)布制度，開展“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，將考試與考生職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，助力會計人員職業(yè)發(fā)展；積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，完善考試合格人員信息庫和證書查詢系統(tǒng)；開展市場主體需求和會計人才供求信息調(diào)查，建立會計人才供求數(shù)據(jù)庫，研究發(fā)布全國會計人才供求狀況報告，引導社會資源合理配置；借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建用人單位和會計人才交流平臺，為廣大會計人才提供形式多樣、切合需求的服務，降低企業(yè)選人用人的“交易成本”，使會計人員在專業(yè)服務中實現(xiàn)自我價值。
