收入分配差距是什么意思？收入分配差距是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下居民之間按照同一貨幣單位或?qū)嵨飭挝凰硎镜氖杖胨讲顒e以及居民收入在社會(huì)總收入中占有比重的差別。
一、國(guó)內(nèi)收入分配差距擴(kuò)大的原因
中國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大的原因有多種，具體而言，可以歸納為以下幾種：
(一)歷史原因新中國(guó)成立后，出于種種原因，中國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。作為一個(gè)脫胎于半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)國(guó)家，中國(guó)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略主要是要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn)，再通過(guò)嚴(yán)格控制工業(yè)部門(mén)的工資水平，把工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。
此外，國(guó)家還通過(guò)農(nóng)業(yè)稅收入和農(nóng)業(yè)儲(chǔ)蓄等渠道獲得了大量資金積累。根據(jù)周其仁(1994)的估計(jì)，在1952~1982年期間，國(guó)家通過(guò)價(jià)格剪刀差、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)民儲(chǔ)蓄凈流出三條渠道，從農(nóng)村獲取6127億元的剩余，相當(dāng)于1982年全部國(guó)營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)原值。
同時(shí)，人民公社制度和城鄉(xiāng)二元分割的戶(hù)籍制度成為政府的長(zhǎng)期制度，戶(hù)籍制度把農(nóng)村勞動(dòng)力禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，城市職工報(bào)酬以及享受的城市居民的各種福利保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村可比勞動(dòng)力，這種城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致改革前城鄉(xiāng)居民較大收入差距的長(zhǎng)期存在，也形成了城市居民的利益剛性和改革后的城市偏好。
(二)分配體制的原因中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的分配制度。在這種分配體制下，個(gè)人收入量的多少，不僅與自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小正相關(guān)，而且還與自己所擁有的物化生產(chǎn)要素多少正相關(guān)。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低，便成為影響人際間收入差距的重要因素，不同要素所有者占有要素的數(shù)量與質(zhì)量差異面對(duì)個(gè)人收入差距影響巨大。如果在勞動(dòng)收入大致均等的條件下，收入差距主要由財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，人們的財(cái)產(chǎn)性積累差距加大，因而財(cái)產(chǎn)性收入差別也不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年前20%的人擁有80%的銀行存款，而80%的人僅占銀行存款的20%；而在20世紀(jì)90年代，有人根據(jù)城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查資料推算，30%的富裕人口占有居民儲(chǔ)蓄存款的47%。
(三)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的原因轉(zhuǎn)軌時(shí)期的一個(gè)重要特征，就是舊體制雖然已經(jīng)開(kāi)始打破，但新體制卻還沒(méi)有真正建立起來(lái)。一些人利用自己所處的有利地位，如掌握重要的經(jīng)濟(jì)信息、獲得特定的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)，對(duì)重要的、緊缺的商品享有控制權(quán)等等，進(jìn)行種種形式的設(shè)租與尋租活動(dòng)，牟取了雙軌體制給他們帶來(lái)的巨大利益，據(jù)為已有。
另外在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍沒(méi)有得到完全延伸，一些領(lǐng)域里還存在行業(yè)性壟斷，由此而產(chǎn)生的壟斷收入，其級(jí)差部分理應(yīng)由國(guó)家占有，而事實(shí)上卻沒(méi)有得到很好地調(diào)節(jié)，從而導(dǎo)致了行業(yè)之間、部門(mén)之間個(gè)人收入的極不平衡。
(四)國(guó)有企業(yè)改革的原因改革發(fā)展至今，國(guó)有企業(yè)的改革并沒(méi)有取得根本性突破，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值機(jī)制、對(duì)經(jīng)營(yíng)人員的收入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，沒(méi)有真正建立健全，因此造成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。個(gè)別企業(yè)成了某些人把公有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)的一種復(fù)雜的中介環(huán)節(jié)，這樣，就為少數(shù)人暴富提供了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所謂“廟窮方丈富”就是這一情形的生動(dòng)寫(xiě)照。
(五)社會(huì)保障體系不健全的原因中國(guó)的社會(huì)保障制度存在著覆蓋面小、資金渠道狹窄、管理服務(wù)社會(huì)化程度低等問(wèn)題的存在，無(wú)法適應(yīng)不斷發(fā)展的新體制需要。中國(guó)的社會(huì)保障體制是建立在城鄉(xiāng)二元隔離基礎(chǔ)上的，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差別。城市實(shí)行高就業(yè)、高補(bǔ)貼的社會(huì)保障制度，大多數(shù)居民享有較高程度的社會(huì)保障，而農(nóng)村則以傳統(tǒng)的家庭保障為主，其保障水平遠(yuǎn)低于城市。
中國(guó)城市中的社會(huì)保障水平是以所有制劃線的。國(guó)有企事業(yè)單位的職工有較高和較全面的保障，集體企業(yè)和單位的職工所享受的社會(huì)保障則要相對(duì)低一些，個(gè)體工商業(yè)者則基本不享受社會(huì)保障。這種以所有制為線的社會(huì)保障待遇差別也是失之公允的。而國(guó)有企事業(yè)單位的職工又恰恰是收入較高的一批人，國(guó)民收入的再分配又向這些人傾斜，更加大了收入分配差距。
(六)稅收調(diào)節(jié)不力的原因國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前中國(guó)個(gè)人所得稅制度還不夠完善。另外，個(gè)人所得稅所需要的征管條件目前還不完全具備，從稅務(wù)部門(mén)本身來(lái)講，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化征管力度，嚴(yán)格征收管理。除個(gè)人所得稅外，中國(guó)還沒(méi)有建立針對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)存量及其轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)節(jié)的收益類(lèi)稅種，比如不動(dòng)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅。再如，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革需要的社會(huì)保障制度既不統(tǒng)一，又不健全，在資金籌措上沒(méi)有采取國(guó)際上通行的開(kāi)征社會(huì)保障稅的方式，政出多門(mén)，效益低下。由此造成政府以及社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工的安置及其生活困難問(wèn)題的解決缺乏必要的財(cái)力保障。
二、如何解決收入分配差距
（一）樹(shù)立正確的公平分配觀收入分配中的公平是指對(duì)國(guó)民收入依據(jù)合理的規(guī)則進(jìn)行分配。
（二）完善制度建設(shè)中國(guó)不合理收入差距的產(chǎn)生，很大一部分是因?yàn)橹贫仍O(shè)置不合理造成的。
（三）把“公有制分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”引入初次分配公有制。
（四）加大再次分配的力度再次分配有利于縮小初次分配造成的收入分配的差距，政府可以從以下兩個(gè)方面入手，加大再次分配的力度
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