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　　法和經(jīng)濟(jì)法的概念
　　一、法和法律
　　(一)法的本質(zhì)與特征
　　《中華人民共和國(guó)憲法》第5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”要建設(shè)法治國(guó)家，就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。作為公民，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)地學(xué)法、用法，用法律來(lái)維護(hù)自己的切身利益。本章對(duì)最基本的法律概念和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)作簡(jiǎn)要介紹，便于考生學(xué)習(xí)和理解以后各章的相關(guān)法律制度和法律知識(shí)。
　　1.法與法律的概念
　　一般來(lái)講，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定，它通過(guò)規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
　　法律一詞可分別從廣義、狹義兩方面進(jìn)行理解。狹義的法律專(zhuān)指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件;而廣義的法律則指法的整體，即國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。在一般情況下，“法”和廣義的“法律”同義;但在某些場(chǎng)合，“法”又和狹義的法律同義，如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等。在我國(guó)歷史上有很長(zhǎng)一段時(shí)問(wèn)，把法稱(chēng)為律，如“秦律”、“漢律”、“隋律”、“唐律”、“明律”、“大清律”等;近代才把法與律連用，稱(chēng)法律。在法學(xué)上，法和法律有時(shí)有嚴(yán)加區(qū)分的必要，法指前面所講的特殊的規(guī)范體系;而法律則指法的淵源之一或泛指法的表現(xiàn)形式。本書(shū)對(duì)此不加以嚴(yán)格地區(qū)分。
　　2.法的本質(zhì)
　　法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法不是超階級(jí)的產(chǎn)物，不是社會(huì)各階級(jí)的意志都能體現(xiàn)為法，法只能是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)的意志，不是隨心所欲、憑空產(chǎn)生的，而是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的，是社會(huì)客觀需要的反映。它體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單相加。法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)治階級(jí)意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志。所以法是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志的體現(xiàn)，這是法的本質(zhì)。
　　3.法的特征
　　法作為一種特殊的行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范，不僅具有行為規(guī)則、社會(huì)規(guī)范的一般共性，還具有自己的特征。其特征主要有以下四個(gè)方面：
　　(1)法是經(jīng)過(guò)國(guó)家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。統(tǒng)治階級(jí)的意志并不能直接形成為法，它必須通過(guò)一定的組織和程序，即通過(guò)統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家制定或認(rèn)可，才能形成為法。制定、認(rèn)可，是國(guó)家創(chuàng)制法的兩種方式，也是統(tǒng)治階級(jí)把自己的意志變?yōu)閲?guó)家意志的兩條途徑。法是通過(guò)國(guó)家制定和發(fā)布的，但并不是國(guó)家發(fā)布的任何文件都是法。首先，法是國(guó)家發(fā)布的規(guī)范性文件;其次，法是按照法定的職權(quán)和方式制定和發(fā)布的，有確定的表現(xiàn)形式。也就是說(shuō)，法需要通過(guò)特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、按照特定的方式、表現(xiàn)為特定的法律文件形式，才能成立。
　　(2)法憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的規(guī)范。法的強(qiáng)制性是由國(guó)家提供和保證的，因而與一般社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制性不同。其他社會(huì)規(guī)范雖然也有一定的強(qiáng)制性，如道德主要依靠社會(huì)輿論的強(qiáng)制，習(xí)慣受到巨大習(xí)慣勢(shì)力的強(qiáng)制，這些強(qiáng)制都不同于國(guó)家的強(qiáng)制。國(guó)家強(qiáng)制力是以國(guó)家的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)(如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄)為后盾，和國(guó)家制裁相聯(lián)系，表現(xiàn)為對(duì)違法者采取國(guó)家強(qiáng)制措施。法是*2有強(qiáng)制力的規(guī)范。
　　(3)法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法的主要內(nèi)容是由規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的條文構(gòu)成的，它通過(guò)規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求，維持社會(huì)秩序。
　　(4)法是明確而普遍適用的規(guī)范。法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果。法具有普遍適用性，凡是在國(guó)家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對(duì)所有社會(huì)成員及其活動(dòng)都普遍適用。
　　(二)法的形式和分類(lèi)
　　1.法的形式
　　法的形式，是指法的具體的外部表現(xiàn)形態(tài)，即法是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)，依照什么方式或程序創(chuàng)制出來(lái)的，并表現(xiàn)為何種形式、具有何種效力等級(jí)的法律文件。法的形式的種類(lèi)，主要是依據(jù)創(chuàng)制法的國(guó)家機(jī)關(guān)不同、創(chuàng)制方式的不同而進(jìn)行劃分的。
　　我國(guó)法的形式主要有以下幾種：
　　(1)憲法。憲法由國(guó)家*6權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定，是國(guó)家的根本大法。憲法規(guī)定國(guó)家的基本制度和根本任務(wù).具有*6的法律效力，也具有更為嚴(yán)格的制定和修改程序。我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，全國(guó)人民代表大會(huì)于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次以憲法修正案的形式對(duì)現(xiàn)行憲法作了修改和補(bǔ)充。
　　(2)法律。法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)一定立法程序制定的規(guī)范性文件。法律通常規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問(wèn)題。其法律效力和地位僅次于憲法，是制定其他規(guī)范性文件的依據(jù)。法律分為基本法律和基本法律以外的法律兩種?；痉捎扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定和修改.在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全同人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同其基本原則相抵觸?；痉梢?guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活中具有重大意義的基本問(wèn)題，如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等。基本法律以外的法律由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改，規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面的基本問(wèn)題，其調(diào)整面相對(duì)較窄，內(nèi)容較具體，如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等。另外，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還有權(quán)就有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)范性決議或決定，它們與法律具有同等地位和效力。
　　(3)行政法規(guī)。行政法規(guī)是由國(guó)家*6行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。它通常冠以條例、辦法、規(guī)定等名稱(chēng)，如《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。其地位次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)，是一種重要的法的形式。
　　(4)地方性法規(guī)。省、自治直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在與憲法、法律和行政法規(guī)不相抵觸的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布規(guī)范性文件及地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在憲法、法律和行政法規(guī)允許范圍內(nèi)制定的適用于本地方的規(guī)范性文件，也屬于地方性法規(guī)。如2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò)，2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議修改的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，2002年9月6日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第36次會(huì)議通過(guò)的《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等。地方性法規(guī)效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方司法依據(jù)之一。
　　(5)自治法規(guī)。民族自治地方(自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合的規(guī)范性法律文件;單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。如《廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣自治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗自治條例》等。自治條例和單行條例可作為民族自治地方的司法依據(jù)。
　　(6)特別行政區(qū)的法。全國(guó)人民代表大會(huì)制定的特別行政區(qū)基本法以及特別行政區(qū)依法制定并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的、在該特別行政區(qū)內(nèi)有效的規(guī)范性法律文件，屬于特別行政區(qū)的法。1990年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第8條規(guī)定：“香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。”
　　(7)行政規(guī)章。行政規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱(chēng)部委規(guī)章。國(guó)務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有行政職能的規(guī)范性法律文件，也屬于部門(mén)規(guī)章的范圍。如財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》等。部門(mén)規(guī)章的地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸。政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，也稱(chēng)地方政府規(guī)章。如河北省人民政府2003年8月15日發(fā)布的《河北省冶金和有色金屬礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》。政府規(guī)章除不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級(jí)和同級(jí)地方性法規(guī)相抵觸。行政規(guī)章在法院審理行政案件時(shí)僅起參照作用。
　　(8)國(guó)際條約。國(guó)際條約不屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，但我國(guó)簽訂和加人的國(guó)際條約對(duì)于國(guó)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民也有約束力，因此，這些條約就其具有與國(guó)內(nèi)法同樣的約束力而言，也是我國(guó)法的形式之一。如《中華人民共和國(guó)和烏克蘭關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》，以及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織所簽訂的一系列文件等。
　　2.法的分類(lèi)
　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法作不同的分類(lèi)。
　　(1)成文法和不成文法
　　這是根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式所作的分類(lèi)。
　　成文法是指有權(quán)制定法律的國(guó)家機(jī)關(guān).依照法定程序所制定的具有條文形式的規(guī)范性文件。
　　不成文法是指國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可的、不具有條文形式的習(xí)慣。不成文法也稱(chēng)習(xí)慣法。有的觀點(diǎn)認(rèn)為判例法也是不成文法。
　　(2)根本法和普通法
　　這是根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序所作的分類(lèi)。
　　根本法就是憲法，它規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則，具有*6的法律效力，是普通法立法的依據(jù)。因此，它的制定和修改通常需要經(jīng)過(guò)比普通法更為嚴(yán)格的程序。
　　普通法泛指憲法以外的所有法律，它根據(jù)憲法確認(rèn)的原則就某個(gè)方面或某些方面的問(wèn)題作出具體規(guī)定，效力低于憲法。
　　(3)實(shí)體法和程序法
　　這是根據(jù)法的內(nèi)容所作的分類(lèi)。
　　實(shí)體法是指從實(shí)際內(nèi)容上規(guī)定主體的權(quán)利和義務(wù)的法律。如民法、刑法。
　　程序法是指為了保障實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而制定的關(guān)于程序方面的法律。如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法。
　　(4)一般法和特別法
　　這是根據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男Яλ鞯姆诸?lèi)。
　　一般法是指在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)全體居民和所有的社會(huì)組織普遍適用，而且在它被廢除前始終有效的法律。如民法、刑法。
　　特別法是指只在一國(guó)的特定地域內(nèi)(如某個(gè)行政區(qū)域)或只對(duì)特定主體(如公職人員、軍人)或在特定時(shí)期內(nèi)(如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)有效的法律。
　　(5)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法
　　這是根據(jù)法的主體、調(diào)整對(duì)象和形式所作的分類(lèi)。
　　國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)家間的相互關(guān)系，形式主要是國(guó)際條約和各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際慣例，實(shí)施則以國(guó)家單獨(dú)或集體的強(qiáng)制措施為保證。
　　國(guó)內(nèi)法的主體主要是該國(guó)的公民和社會(huì)組織，調(diào)整對(duì)象是一國(guó)內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，形式主要是制定國(guó)立法機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件，實(shí)施則以該國(guó)的強(qiáng)制力加以保證。
　　(6)公法和私法
　　這種劃分方法，始于古羅馬法學(xué)家，在法學(xué)界中得到廣泛應(yīng)用。但劃分公法和私法的標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一。比較普遍的看法是以法律運(yùn)用的目的為劃分的依據(jù)，即凡是以保護(hù)私人利益為目的的法律為私法，如民法、商法。