北京市政府加強內(nèi)部審計新舉措

　　近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是北京市從政府層面推動完善部門、單位內(nèi)部約束和治理機制的一項重大舉措。
　　《意見》的出臺遵循了三個原則：一是兼顧原則。結合北京市內(nèi)部審計發(fā)展不平衡、基礎不同、起點不同的現(xiàn)狀，兼顧了各個層次的實際情況和需要；二是前瞻性原則。以推動內(nèi)部審計轉型升級為著力點，適應今后一段時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展對內(nèi)部審計工作的長遠要求；三是廣泛性原則?！兑庖姟芬?guī)范的范圍涵蓋各級政府部門、企事業(yè)單位，同時對其他經(jīng)濟類型的單位具有普遍適用性和指導意義。
　　《意見》包括四個方面的內(nèi)容：一是明確了內(nèi)部審計重要性及其地位作用；二是對內(nèi)部審計的制度建設、職責任務、質量效率、隊伍建設、組織領導等方面加以明確和規(guī)范；三是確立了各級政府、主管部門、審計機關對內(nèi)部審計制度的建立與執(zhí)行情況的指導監(jiān)督工作機制；四是對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用和強化服務等方面提出了要求?！兑庖姟分饕哂腥缦绿攸c：
　　*9，強調了建立健全內(nèi)部審計制度及其獨立性?！兑庖姟芬蟾鞑块T、單位建立并進一步完善內(nèi)部審計制度，特別明確了獨立設置內(nèi)部審計機構、配備內(nèi)部審計人員的范圍以及其他部門和單位根據(jù)需要設立機構、配備人員的原則和要求；《意見》還明確了審計委員會和總審計師制度。
　　第二，提升了內(nèi)部審計職責定位，明確了目標任務?！兑庖姟窂娬{了內(nèi)部審計是強化內(nèi)部管理、防控風險的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)部監(jiān)督控制體系中必不可少的組成部分。倡導監(jiān)督評價、咨詢建議職能并重的理念，從適應政府部門績效管理、行政問責及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的高度，對內(nèi)部審計的目標任務提出了要求，要在保障財政財務收支及其有關經(jīng)濟活動真實、合規(guī)的基礎上，以內(nèi)部控制和風險管理為導向積極開展經(jīng)濟責任審計、投融資審計和績效審計，促進單位改善經(jīng)營管理，增加價值，實現(xiàn)治理目標。
　　第三，提出了創(chuàng)新方式方法，質量與效率和效果并重的工作要求?！兑庖姟芬再|量為核心，對建立有效的質量控制制度和審計結果運用、整改落實機制，規(guī)范內(nèi)部審計程序和審計行為，保證審計效果提出了明確要求。特別是對委托社會審計機構實施的審計項目要加強管理，不但要事先明確審計目標和工作內(nèi)容，還要對其審計過程和質量進行跟蹤、評價，并對利用其審計結果形成的內(nèi)部審計結論負責?！兑庖姟诽貏e強調要創(chuàng)新內(nèi)部審計工作方式方法，尤其是在內(nèi)部審計信息化建設上加大推進力度，以提高信息化條件下的內(nèi)部審計工作能力和效率。
　　第四，明確了隊伍建設人才培養(yǎng)及職業(yè)化發(fā)展目標?！兑庖姟芬源龠M內(nèi)部審計職業(yè)化發(fā)展為出發(fā)點，明確要求各單位要嚴格內(nèi)部審計人員的準入機制，建立業(yè)績考核評價激勵機制與選拔任用機制，并對內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質、專業(yè)勝任能力以及人才培養(yǎng)等方面提出了要求。
　　第五，強化了內(nèi)部審計工作的領導及保障責任?！兑庖姟?強調了單位主要負責人（即“一把手”）或者權力機構對內(nèi)部審計工作的領導，要對本單位內(nèi)部審計機構與人員獨立開展工作的權限和條件等方面給予必要的保障；還對“一把手”在研究部署內(nèi)部審計工作、檢查聽取匯報，審批計劃和報告、結果運用和整改、解決困難和問題等方面均提出了具體要求。
　　第六，確立了各級政府及監(jiān)督管理部門對內(nèi)部審計的助推機制。明確了各級政府和主管部門在推動建立健全內(nèi)部審計制度、完善內(nèi)部約束和內(nèi)部治理機制上的主要職責；同時要求各級審計機關要強化對依法屬于審計監(jiān)督對象的部門和單位內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導與監(jiān)督，加強對內(nèi)部審計制度建立健全情況及審計質量和效果的檢查與評價。
　　另外，《意見》還對要切實加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮市和區(qū)縣內(nèi)部審計協(xié)會作用等方面提出具體要求。《意見》的出臺，是市政府貫徹黨的“十八大”精神，貫徹《北京市審計條例》和落實市委市政府《進一步加強審計工作的意見》的具體體現(xiàn)；是從政府層面保障和推動內(nèi)部審計事業(yè)的科學發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務首都經(jīng)濟健康發(fā)展職能作用的必然要求；是我市內(nèi)部審計工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化的重要標志，意義重大、影響深遠。