近日，海南省省注協(xié)根據(jù)中注協(xié)《關(guān)于規(guī)范為擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或股東出具證明工作的指導(dǎo)意見》要求，將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更事務(wù)所的合伙人(股東)資格審查列入?yún)f(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，由秘書處就合伙人(股東)的資格審查提請(qǐng)注冊(cè)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)綜合評(píng)審意見后再作出是否給予出具證明的決定。目前，省注協(xié)已經(jīng)根據(jù)該項(xiàng)工作擬定了《海南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人(股東)資格評(píng)審辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》)，并于2013年11月15日經(jīng)省注協(xié)五屆常務(wù)理事會(huì)第五次會(huì)議審議通過，即日印發(fā)施行。
　　嚴(yán)格合伙人(股東)資格審查是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理，完善內(nèi)部合伙機(jī)制的重要環(huán)節(jié)工作之一，同時(shí)，也是保證事務(wù)所合伙人(股東)職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展的重要舉措。此次制定的《評(píng)審辦法》分七章共十九條內(nèi)容。即總則、評(píng)審依據(jù)、申請(qǐng)人條件、評(píng)審內(nèi)容、申請(qǐng)材料、工作程序、工作紀(jì)律、附則，體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　一是職責(zé)明確。改變了以往由秘書處單獨(dú)辦理合伙人(股東)資格審查的工作方式，增強(qiáng)民主決策工作機(jī)制。明確了注冊(cè)委員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更事務(wù)所的合伙人(股東)資格進(jìn)行評(píng)審，秘書處負(fù)責(zé)注冊(cè)委員會(huì)有關(guān)評(píng)審的日常工作。
　　二是重點(diǎn)突出。重點(diǎn)關(guān)注了擬擔(dān)任事務(wù)所合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)人的職業(yè)道德和勝任能力。在職業(yè)道德方面，要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)出具相關(guān)證明前3年內(nèi)，沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰或行業(yè)公開譴責(zé)懲戒，在申請(qǐng)出具相關(guān)證明前1年內(nèi)，沒有因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所而被被財(cái)政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷事務(wù)所的決定;在專業(yè)勝任方面，要求申請(qǐng)人須提供近5年直接參與出具的審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告檔案全部目錄，所從事的審計(jì)業(yè)務(wù)必須涵蓋企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)證資本，企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)等四類業(yè)務(wù)。
　　三是程序規(guī)范。審查程序涵蓋了申請(qǐng)、受理、調(diào)查、評(píng)審、公示、出證和備案全過程。要求注冊(cè)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人是否具備合伙人或者股東資格進(jìn)行民主審議，并將符合條件的申請(qǐng)人基本情況在省注協(xié)網(wǎng)站上公示，公示期不少于5個(gè)工作日;秘書處根據(jù)調(diào)查、審議和公示情況，自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出出具或者不予出具從事審計(jì)業(yè)務(wù)情況證明的決定，有關(guān)證明文件須報(bào)送中注協(xié)備案。
　　四是貼近實(shí)際。對(duì)合伙人(股東)的資格評(píng)審內(nèi)容更加切入實(shí)際，增加了申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和任職、執(zhí)業(yè)年齡、履行會(huì)員義務(wù)等需要進(jìn)行評(píng)議的內(nèi)容。規(guī)定了擬擔(dān)任合伙人(股東)的申請(qǐng)人年齡須在65周歲以內(nèi)，在事務(wù)所具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)且擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以上職務(wù)，近2年沒有轉(zhuǎn)所，若為原事務(wù)所合伙人(股東)的，須任職滿3年以上等。
　　《評(píng)審辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)會(huì)出具事務(wù)所合伙人(股東)證明工作，使其更具有操作性和針對(duì)性，對(duì)事務(wù)所今后建立有序規(guī)范的合伙機(jī)制起到積極的引導(dǎo)作用。

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