發(fā)揮好會計信息引導資源配置的作用

　　中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長  陳毓圭
 
　　中央每一次重大改革方案和措施出臺，都帶給會計工作新的建設任務和發(fā)展機遇。十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，提出使市場在資源配置中起決定性作用這一重大論斷，明確了全面深化改革的總目標，對全面深化各領域改革作出了系統(tǒng)部署，為會計工作新的進步指明了方向。
　　發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從經(jīng)濟運行層面上看，實際上就是更好發(fā)揮市場運行信息在資源配置中的引導作用，由各個市場主體依據(jù)信息自主決策。會計系統(tǒng)是反映經(jīng)濟運行過程和結果的一個信息系統(tǒng)，現(xiàn)代會計體系是服務于市場經(jīng)濟運行而建立起來的一個信息系統(tǒng)。隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，必然要求會計工作完善這一信息系統(tǒng)的結構和功能，更好地反映經(jīng)濟運行的過程和結果，進而引導資源的市場化配置。
　　改革開放以來，我國會計發(fā)展的歷史實際上是一個不斷改革其內(nèi)部結構和社會功能，不斷適應市場經(jīng)濟體系發(fā)展要求的歷史。從改革會計制度、建立企業(yè)會計準則體系，恢復重建注冊會計師行業(yè)、建立獨立審計制度，到與國際標準的趨同，再到當前啟動政府會計改革、編制政府綜合資產(chǎn)負債表，無不體現(xiàn)了市場經(jīng)濟發(fā)展進程對會計體系建設的[*{c}*]作用，以及會計體系自身不斷改進完善，以更好地契合市場經(jīng)濟體系發(fā)展的需求。
　　會計體系的進步與市場體系建設是一個互動的過程。會計體系一方面適應市場體系發(fā)展進程改革自身的結構和功能，另一方面，市場體系某個領域或某個方面發(fā)展不足，也對會計體系的內(nèi)部結構和社會功能建設形成制約。面對使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的改革大局，會計界有責任肩負起促進和服務全面深化改革的光榮使命，同時對不斷改善會計體系的運行環(huán)境充滿更大期待。
　　對十八屆三中全會精神*4的學習和貫徹，就是各行各業(yè)立足本職工作領域，思考如何按照全面深化改革的總部署，改革自身、完善自己、提升自我，使各項工作更好地體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更好地體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用。經(jīng)過改革開放進程的洗禮，會計工作無疑取得了歷史性進步，在許多領域經(jīng)歷了從無到有的歷史性創(chuàng)造，面對全面深化改革這一歷史性變革，面對發(fā)揮好會計信息引導資源配置的重大使命，我們還是有許多工作要做，有些甚至具有深刻而根本的意義。結合思考2014年的工作，有以下幾個方面值得我們進一步努力。
　　*9，深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識。會計信息是對經(jīng)濟運行的反映，只有深刻理解了經(jīng)濟運行的規(guī)律，才能設計出有效的會計體系，履行好會計信息反映經(jīng)濟運行的過程和結果的使命。從這個意義上講，與市場體系的其他主體相比，會計師們對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識不應當遜色，甚至還應當超前一步。會計制度的改革實踐，之所以從損益表為重心轉型為資產(chǎn)負債表為重心，所反映的，無非是市場經(jīng)濟規(guī)律所要求的首先要清晰界定企業(yè)資本、負債等產(chǎn)權關系的事實，以及評價企業(yè)主體持續(xù)經(jīng)營能力的需求；之所以從歷史成本計量模式轉型為公允價值計量模式，所反映的，無非是滿足市場評價企業(yè)投資價值、投資風險的需求；之所以從制度基礎審計模式轉型為風險導向審計模式，所反映的，無非是公司治理、內(nèi)部控制及市場因素與企業(yè)會計報告質量的規(guī)律性的聯(lián)系。進一步改進和優(yōu)化會計系統(tǒng)的動力，仍然來源于我們對市場規(guī)律的學習和把握。
　　第二，提升會計隊伍的職業(yè)化水平。在一個社會里，行當有很多，但并不是每一個行當都能實現(xiàn)職業(yè)化。這其中既有職業(yè)本身的特性，也有這個職業(yè)自身的努力程度，更要有制度上的安排。要實現(xiàn)職業(yè)化，從職業(yè)特性來講，它必須有技能上的特殊要求，包括職業(yè)理念和專業(yè)內(nèi)核；從自身努力來講，必須守持職業(yè)道德和專業(yè)精神；從制度安排來講，必須有執(zhí)業(yè)標準、繼續(xù)教育、職業(yè)監(jiān)督和職業(yè)組織體系。從這個意義上來講，我們在提升會計隊伍職業(yè)化方面還需要付出新的努力。
　　第三，建立與服務對象的良性互動。服務品種和服務的價值為服務對象所認知，是一個職業(yè)及其服務產(chǎn)品為市場所欣賞認可，并得到回報的前提條件。當前，無論是企業(yè)的財務報告，還是注冊會計師的審計報告，乃至會計作為一個職業(yè)所具有的內(nèi)在價值，仍然有為市場進一步認識和理解的空間。解決注冊會計師行業(yè)當前普遍存在的收費過低的問題，需要廣泛普及有關會計服務價值的知識。“全面深化改革”無疑為我們推介會計服務價值的理念提供了機遇。當然，我們也要同時練好提高服務品質、提升服務價值的內(nèi)功，否則就會流于言過其實的“忽悠”。
　　第四，開放對會計責任的司法調節(jié)。對會計的監(jiān)管，我們已經(jīng)作出了諸多努力，付出了巨大的成本，成效是顯著的。企業(yè)和行業(yè)同仁甚至有“多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管”的抱怨以及“監(jiān)管過度”的評價。與市場在資源配置中起決定性作用相適應，在思考改進“多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管”問題的時候，應當把開放對會計責任的司法調節(jié)作為一個重要方面來配套。會計責任，包括企業(yè)提供真實客觀會計信息的責任和注冊會計師提供客觀公允審計報告的責任（后者被進一步稱為審計責任），本質上是企業(yè)和注冊會計師對會計審計信息使用者所負的法律責任。既然是市場主體之間的法律責任，就應當由與市場體系相適應的法律形式來調節(jié)，民事訴訟、民事調解、民事賠償應當是落實會計責任的基礎機制。當然，會計責任，特別是審計責任，具有職業(yè)判斷的特性，在啟用法律調節(jié)機制時應當充分考慮這一專業(yè)特性，尊重會計師的職業(yè)判斷。
　　我們已經(jīng)跨入2014年的門檻，注冊會計師行業(yè)同社會各界一樣，對在這充滿希望的一年里實現(xiàn)新的突破和跨越，滿懷信心和期待。

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