從財(cái)政部獲悉,中國決定啟動內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。財(cái)政部會計(jì)司和證監(jiān)會會計(jì)部已于日前發(fā)布了《會計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作方案》,該方案自印發(fā)之日起正式施行。兩部門明確,試點(diǎn)初期將擇優(yōu)選擇符合條件的少數(shù)會計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù),并根據(jù)具體情況擇機(jī)審慎擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。財(cái)政部會計(jì)司、證監(jiān)會會計(jì)部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。
  一度實(shí)行“雙重審計(jì)”制度
  問:推進(jìn)內(nèi)地會計(jì)師從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)的目的是什么?
  答:推動內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì),是減輕內(nèi)地企業(yè)境外上市成本,為本土?xí)?jì)師事務(wù)所提供公平市場機(jī)會的制度安排。
  針對過去內(nèi)地會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則不接軌、內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平不夠高等情況,為保護(hù)投資者利益,內(nèi)地一度實(shí)行“雙重審計(jì)”制度,香港《上市規(guī)則》也作出了相關(guān)規(guī)定。H股企業(yè)、特別是A+H股企業(yè),由于同時(shí)在內(nèi)地與香港上市,目前需要按照內(nèi)地會計(jì)準(zhǔn)則和香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(或國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則)同時(shí)編制兩套財(cái)務(wù)報(bào)表,同時(shí)聘請境內(nèi)外兩家事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。
  近年來,內(nèi)地會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則已與國際趨同、與香港等效,如果繼續(xù)實(shí)施“雙重審計(jì)”或者限制內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計(jì),與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和行業(yè)發(fā)展趨勢不相適應(yīng),不利于優(yōu)秀企業(yè)境外上市。
  推動內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)業(yè)務(wù),意味著內(nèi)地在港上市企業(yè)可以選擇只編制一套財(cái)務(wù)報(bào)表,只聘請一家事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),可以有效降低內(nèi)地企業(yè)赴港上市的成本,相應(yīng)帶動內(nèi)地和香港兩地會計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
  力爭明年開始實(shí)行
  問:內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)是否已有時(shí)間表?
  答:《試點(diǎn)方案》的發(fā)布,標(biāo)志著內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)取得重要進(jìn)展。2009年8月,兩地就《關(guān)于內(nèi)地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計(jì)準(zhǔn)則編制并由本地會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的建議架構(gòu)》達(dá)成共識,確立了力爭從2010年1月1日起由內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)(包括定期審計(jì)和IPO審計(jì))的工作目標(biāo)。
  根據(jù)《建議架構(gòu)》,后續(xù)監(jiān)管的基本原則遵循屬地原則,即依靠本地監(jiān)管機(jī)構(gòu)對本地會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)管。目前,兩地有關(guān)方面正就后續(xù)監(jiān)管中的具體問題進(jìn)行積極研究,力爭早日簽署后續(xù)監(jiān)管協(xié)議,促成內(nèi)地事務(wù)所執(zhí)行H股審計(jì)業(yè)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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