“十二五”時期，中注協(xié)按照“服務國家建設”的要求，持續(xù)深入實施行業(yè)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，促進行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本期報道重點介紹近5年來行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施情況，展示注冊會計師行業(yè)在服務國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中取得的顯著成效。
010年，中注協(xié)“五代會”明確要求深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。5年來，通過建立行業(yè)人才隊伍建設制度體系，持續(xù)開展注冊會計師繼續(xù)教育，加強行業(yè)領軍人才和后備人才培養(yǎng)，以及“行業(yè)人才隊伍建設年”主題活動的開展，形成更加完善的行業(yè)人才培養(yǎng)工作體系，行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得顯著成效，行業(yè)人才建設工作取得長足進展。
建立行業(yè)人才隊伍建設制度體系
人才隊伍建設得到國家高度重視。2010年4月，中共中央、國務院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了國家人才隊伍建設的主要任務、體制機制創(chuàng)新、重大政策及組織實施等內(nèi)容。2010年9月，財政部制定了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，提出了會計人才隊伍建設的指導方針、發(fā)展目標，明確了會計人才隊伍建設的主要任務，并將會計領軍人才培養(yǎng)作為主要政策措施和重大工程的重要內(nèi)容。
根據(jù)上述要求，中注協(xié)制訂《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的目標、任務和實施措施。
2014年，中注協(xié)組織開展行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動，制定了《關于開展注冊會計師行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動的指導意見》（簡稱《指導意見》），提出了“四個進一步”的活動總體目標，即在全行業(yè)進一步強化人才是立業(yè)之本的理念、進一步提高廣大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平、進一步完善行業(yè)人才培養(yǎng)體制和機制、進一步體現(xiàn)黨建對行業(yè)業(yè)務建設和人才隊伍建設的[*{c}*]?！吨笇б庖姟吩谥饕蝿蘸痛胧┓矫嫣岢隽?ldquo;六項任務”，即完善改進注冊會計師繼續(xù)教育機制、內(nèi)容和方式，強化高端人才培養(yǎng)，完善事務所人才建設機制，完善非執(zhí)業(yè)會員管理和服務體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強注協(xié)干部隊伍建設。
加強行業(yè)領軍人才培養(yǎng)
為進一步落實行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，2011年以來，中注協(xié)持續(xù)更新人才培養(yǎng)理念，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)手段，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)方向人才培養(yǎng)模式，建立完善領軍人才使用機制，初步形成了梯次化行業(yè)領軍人才培養(yǎng)體系。截至目前，中注協(xié)在領軍人才的選拔和培養(yǎng)方面進行了大量創(chuàng)造性的嘗試，帶動、示范和促進了行業(yè)隊伍整體水平的提升。
——開展行業(yè)領軍人才選拔測試。五年間，行業(yè)領軍人才共選拔2個方向5批共計156名學員。其中，配合國家金融業(yè)發(fā)展改革要求，2011-2014年選拔4批120名金融審計方向?qū)W員；配合財政部大力發(fā)展管理會計要求，2015年選拔1批36名管理會計咨詢方向?qū)W員；根據(jù)《全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)考核辦法（試行）》要求，對完成6年培養(yǎng)的領軍學員進行畢業(yè)考核。自2012年起，已有6個班162人順利畢業(yè)。
五年間，行業(yè)領軍人才選拔測試工作有了極大改進和提高。一是選拔對象更加嚴格，由以往的項目經(jīng)理級別以上提高為高級經(jīng)理級別以上，并對從事相關業(yè)務的年限提出了要求。二是選拔條件更加完備，要求報名人員提供事務所和客戶的推薦信。三是選拔方式更加合理，面試環(huán)節(jié)引入無領導小組討論面試模式，強調(diào)考察選拔對象的綜合分析能力、表達能力以及團隊合作精神。四是面試考官背景更加多元，面試考官來自政府部門、企業(yè)、事務所、院校等領域。
——舉辦行業(yè)領軍人才首期集中培訓、境外培訓，組織參加會計領軍人才聯(lián)合集訓。五年間，共組織開展5期首期集中培訓，共計156名學員參加；共組織開展5期境外培訓，107名學員參加；共組織參加5期聯(lián)合集中培訓，超過1000人次參加培訓。培訓內(nèi)容以國家宏觀戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會和行業(yè)熱點、國際視野和領導力為重點，涵蓋國際會計、審計知識*7動態(tài)、金融市場發(fā)展與金融監(jiān)管、金融公司審計業(yè)務實踐、各國資本市場上市規(guī)則、各國注冊會計師執(zhí)業(yè)模式及監(jiān)管環(huán)境知識及會計師事務所內(nèi)部治理、信息化建設、人力資源管理及內(nèi)部培訓等專題，重點提升學員的綜合素質(zhì)和領導力。
——配合開展全國會計領軍人才特殊支持計劃。2014年起，配合財政部開展2期全國會計領軍人才特殊支持計劃項目，共推薦7名已畢業(yè)優(yōu)秀領軍人才參加，李杰、邱連強、毛育輝等3位入選。
——推進地方注協(xié)建立梯次化行業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中注協(xié)開展全國領軍人才項目的示范、帶動和影響下，地方注協(xié)也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和市場需求，積極開展本地區(qū)高端人才培養(yǎng)工程，逐步推進建立起梯次化行業(yè)領軍人才培養(yǎng)體系。北京等21個省份開展本地區(qū)行業(yè)領軍人才的選拔和培養(yǎng)工作。
著力培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才
中注協(xié)加強CPA專業(yè)方向院校建設，促進CPA專業(yè)方向教師隊伍建設，開展CPA專業(yè)方向教育支持項目，指導各地開展后備人才培養(yǎng)務實合作，探索后備人才培養(yǎng)工作新機制，改革境外實習項目，強化核心課程師資培訓，共建實習基地，實現(xiàn)專業(yè)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升。
——打造CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目品牌。自2005年以來，CPA專業(yè)方向院校學生境外實習項目已經(jīng)舉辦了11期，來自中央財經(jīng)大學等全國19所CPA專業(yè)方向院校的900多名學生參與了該項目，該項目得到畢馬威等國際會計公司的大力支持。五年來，中注協(xié)向國際會計公司累計推薦實習生375名，前往7個國家和地區(qū)的16家國際會計公司實習。2014年以來，學生境外實習的選派方式有所調(diào)整，創(chuàng)新采用了事務所簽約生“直接選派”和院校擇優(yōu)生“推薦選派”兩種方式，在吸引優(yōu)秀CPA方向院校學生自愿加入行業(yè)方面產(chǎn)生積極的效果。2014年，64名赴境外實習的學生中，已有46名學生實習結(jié)束后進入行業(yè)工作，占派出學生總數(shù)的72％。
——促進CPA專業(yè)方向教師隊伍建設，提升CPA專業(yè)方向院校師資水平。中注協(xié)自1994年設立CPA專業(yè)方向院校試點以來，經(jīng)過20年試點和嚴格評估，全國共有19所CPA專業(yè)方向院校和4家聯(lián)系院校。2005年，中注協(xié)啟動CPA專業(yè)方向院校師資培訓項目，先后與ACCA、ICAS、ICAEW等境外會計職業(yè)組織合作舉辦11期CPA專業(yè)方向師資培訓班，累計培訓師資320余人。其中，2011-2015年，連續(xù)舉辦6期培訓班，采取境內(nèi)境外、專題研修、案例研討、考察走訪等形式，累計培訓教師216人次。
——共建學生實習基地，開展后備人才培養(yǎng)務實合作。近年來，中注協(xié)指導地方注協(xié)、會計師事務所與高校定向共建學生實習基地，推動高校與會計師事務所進行人才對接。中注協(xié)對行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作調(diào)查問卷的結(jié)果顯示：截至2014年底，已有23家地方注協(xié)與當?shù)馗咝ｉ_展了行業(yè)后備人才合作；河南等6家地方注協(xié)制發(fā)了支持政策9件；上海等6家地方注協(xié)設立了專項資金；云南、河北等6家地方注協(xié)與14家地方院校合作開設了CPA專業(yè)方向班，累計培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3476名。
——探索后備人才培養(yǎng)工作新機制。1994年，在國務院通知倡議主持下，注冊會計師培訓工作領導小組成立，辦公室設在中注協(xié)。中注協(xié)立即落實籌辦CPA專業(yè)方向院校，財政部對CPA專業(yè)方向院校的資助資金同時到位。2001年，中注協(xié)發(fā)布《注冊會計師專業(yè)方向資助經(jīng)費使用管理辦法》，對財政部資助的CPA專業(yè)方向經(jīng)費進行管理。20年來，CPA專業(yè)方向院校得到國家財政資助逾億元，累計培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3萬余名。中注協(xié)從2014年開始探索建立“項目管理、專項資助、各方參與、互利互助”的項目資助辦法，推動引導院校、學生、會計師事務所、各級注協(xié)參與到行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作中來。
積極推進注冊會計師持續(xù)職業(yè)發(fā)展
——利用遠程視頻系統(tǒng)，持續(xù)開辦遠程培訓。目前，中注協(xié)在全國建立了遠程教育網(wǎng)絡，配備了完善的遠程教育設施，使優(yōu)勢資源得以集中，培訓效果得到*5發(fā)揮，而且在很大程度上彌補了各地區(qū)師資不平衡的缺陷，成為行業(yè)開展大規(guī)模繼續(xù)教育的主要模式。五年來，中注協(xié)先后舉辦23期遠程教育（視頻）培訓班，培訓學員10萬余人次。更加注重分級分類培訓理念，培訓專題涉及新業(yè)務拓展、財政投資績效評價、行業(yè)信息化建設等10多個方向；學員涉及注冊會計師、新批注冊會計師和助理；承辦地區(qū)遍及北京等14個省份。
——依托國家會計學院，打造有特色的培訓課程。行業(yè)繼續(xù)教育工作歷來以培養(yǎng)注冊會計師服務專長為重點。為保持特色，合理設置結(jié)構(gòu)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，多方進行調(diào)研，緊跟社會和行業(yè)人員需求，從每期培訓班的課程設計到問效“全過程”實施跟蹤，結(jié)合國內(nèi)注冊會計師發(fā)展的環(huán)境、階段和特質(zhì)，開發(fā)出了一系列有特色的“專題組合”課程。特別是2014年，逐步推出了適應行業(yè)需求的分級分類分模塊的繼續(xù)教育課程框架大綱和課程體系。5年來，按照每年培訓工作計劃，在北京、上海、廈門等三家國家會計學院的支持下，依靠各地注協(xié)的協(xié)作，截至2015年11月30日，已舉辦211期培訓班，共培訓注冊會計師及協(xié)會工作人員33394人次。
來源：中國注冊會計師協(xié)會