行政法:是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
行政法總體框架:2 1 3→2個人、1件事、3個程序
“2個人”行政主體→相對人(官民)
“1件事”行政管理:行政許可、處罰、強(qiáng)制法律制度(具體行政行為)(官管民)
“3個程序”行政監(jiān)督:行政復(fù)議、訴訟、賠償法律制度(民告官)
(一)行政合法性原則
(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);
(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
解釋:行政合法原則講的是無法律無行政的問題,即“法無授權(quán)即禁止”。
公民權(quán)叫“法無禁止即自由”。
(二)行政合理性原則(實質(zhì)合法:行政裁量權(quán)的體現(xiàn))
1.行政行為應(yīng)符合立法目的。
2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。
3.平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則;同樣的事、不一樣的人違法,同樣對待。
4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出的具體行政措施與所要達(dá)到的行政目標(biāo)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/div>
5.符合自然規(guī)律和社會道德。
(三)行政應(yīng)急性原則(合法性例外)
1.存在明確無誤的緊急危險;
2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,否則無效,事后追認(rèn)除外;
3.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)(權(quán)力)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;
4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng),應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
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