稅務(wù)師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然在知識(shí)、業(yè)務(wù)等方面存在著一些聯(lián)系;
一、歷史起源的差異
注冊(cè)會(huì)計(jì)師起源于1720年英國(guó)南海公司案件。200多年前,英國(guó)成立了南海股份有限公司,公司實(shí)行所有者和經(jīng)營(yíng)者分離的模式;其經(jīng)營(yíng)者采取作假賬、散布謠言等手法,使股票價(jià)格直線上升,最終導(dǎo)致公司倒閉。查爾斯·斯奈爾負(fù)責(zé)對(duì)南海股份有限公司的賬目進(jìn)行檢查,并提交了報(bào)告。他被認(rèn)為是世界上第一位民間審計(jì)員,他所撰寫的查賬報(bào)告,是世界上第一份民間審計(jì)報(bào)告。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師起源于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,主要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、投資人、股東等提供可靠、有用的信息,便于他們作出有效決策;
然而稅務(wù)師起源于納稅人對(duì)稅法咨詢的需求和政府對(duì)稅務(wù)代理的監(jiān)管,主要是為稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人提供征納所需要的信息,實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和公平稅負(fù)的目標(biāo)。
二、社會(huì)分工的差異
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)分工的細(xì)化,而且也推動(dòng)了人才分工的專業(yè)化。
稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)分工,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物;隨著我國(guó)稅收改革和會(huì)計(jì)改革的不斷深入,涉稅服務(wù)的專業(yè)化已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和社會(huì)分工細(xì)化的體現(xiàn),是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。
三、執(zhí)業(yè)依據(jù)的差異
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)依據(jù)主要是會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章、制度等,包括《會(huì)計(jì)法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。
稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)依據(jù)主要是稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度等,包括《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》《車船稅法》《增值稅暫行條例》等18個(gè)稅種的實(shí)體法法律法規(guī)和《稅收征收管理法》等程序法以及諸多的稅務(wù)規(guī)章、制度。
四、執(zhí)業(yè)目的的差異
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)審計(jì),是依據(jù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī),對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)和公允發(fā)表意見,其執(zhí)業(yè)行為的目的是對(duì)股東等投資者負(fù)責(zé)。
稅務(wù)師的涉稅鑒證是依據(jù)稅收法律、法規(guī),對(duì)被鑒證單位涉稅事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性發(fā)表意見,從而為稅收征納雙方提供合法、準(zhǔn)確的涉稅信息,其執(zhí)業(yè)行為的目的是對(duì)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益負(fù)責(zé)。
稅務(wù)師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中,其“職業(yè)判斷”和“主要價(jià)值取向”具有明顯的不同,并導(dǎo)致部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師在處理涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí),可能出現(xiàn)重大偏差,引起嚴(yán)重的法律后果。
五、執(zhí)業(yè)原則的差異
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中強(qiáng)調(diào)“謹(jǐn)慎性”原則。在會(huì)計(jì)核算中貫徹謹(jǐn)慎性原則,是為了避免盲目樂觀地確定收益,合理確認(rèn)可能發(fā)生的損失和費(fèi)用;注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“重要性”原則,只要符合“重要性”原則——不遺漏或錯(cuò)報(bào)重要的會(huì)計(jì)信息,即使存在一些誤差也會(huì)被認(rèn)為是“合理的”或者是“可以容忍的”。
而稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)中,必須堅(jiān)持確定性原則。稅法規(guī)定:納稅人的存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)成本的確定應(yīng)遵循歷史成本原則,僅對(duì)壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提作了規(guī)定,對(duì)其他減值準(zhǔn)備則規(guī)定不允許稅前計(jì)提和列支。稅務(wù)師在制作涉稅鑒證報(bào)告時(shí),必須依照稅法在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上進(jìn)行納稅調(diào)整,以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)原則是確定性。
六、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異
取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格證書要通過會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法、綜合等“6+1”個(gè)科目的考試,稅收知識(shí)占其專業(yè)知識(shí)的比重僅為1/7(14.28%)。而取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書要通過稅法(Ⅰ)、稅法(Ⅱ)、涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)、涉稅服務(wù)相關(guān)法律、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)5個(gè)科目的考試,稅收知識(shí)占其專業(yè)知識(shí)的比重高達(dá)3/5(60%)。
八、能力要求的差異
與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)相比,稅務(wù)師從事涉稅鑒證等業(yè)務(wù)涉及國(guó)家稅收利益,政策性極強(qiáng),既要精通各種稅法對(duì)收入、成本、費(fèi)用、損失、利潤(rùn)等方面的規(guī)定,又要熟悉《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定,還要具有熟練的專業(yè)技能和敏銳的職業(yè)判斷力,具備了這些能力,才能準(zhǔn)確鑒定企業(yè)是否存在多繳稅、少繳稅,甚至存在逃稅、漏稅等行為。因此,與注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事的審計(jì)業(yè)務(wù)相比,稅務(wù)師從事的涉稅鑒證等業(yè)務(wù)對(duì)專業(yè)能力的要求更高。
九、社會(huì)意義的差異
稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在為社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)時(shí),應(yīng)該各專所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),而不是相互替代;因此,啟動(dòng)稅務(wù)師行業(yè)的專門立法,保證其健康、規(guī)范發(fā)展,是大勢(shì)所趨,順理成章。
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