行政行為，行政主體作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。它的特征是什么呢？效力是什么呢？
行政行為的特征是什么？
1、從屬法律性：行政行為不同于立法行為，立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范，行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。行政機關(guān)雖然也可以創(chuàng)制行政性規(guī)范，但行政性規(guī)范只是從屬性規(guī)范，是為執(zhí)行法律規(guī)范而制定的規(guī)范。
2、裁量性：立法機關(guān)在立法時會給行政機關(guān)設(shè)定裁量空間，以便能靈活地處理新的行政關(guān)系。裁量性是由它的權(quán)力因素（行政裁量權(quán)）的特點所決定的。
3、單方意志性：行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或者其他法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，一般無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意（行政協(xié)議行為除外）；
4、效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定。這種效力先定性源于行政行為行使的目的，是維護(hù)公共秩序和公共利益。
5、強制性：行政行為是行政主體代表國家以國家名義實施的行為，以國家強制力作為實施的保障。行政主體行使職能的行為如遇到障礙，可以運用行政權(quán)力和手段，或依法借助其他國家機關(guān)的強制手段，消除障礙以保障行政行為的實現(xiàn)。但這并不是說，所有的行政行為都必須強制實施，只是說行政行為具有以國家強制力作后盾以保證其得以實施的性質(zhì)。
行政行為的效力是什么？
1、確定力：是指有效成立的行政行為，具有不可爭辯力、不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷（適用于行政主體；行政相對方；除行政主體和行政相對方以外的國家機關(guān)、社會組織和公民）。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更，基于法定事由并經(jīng)過法定程序，行政行為可以依法變更。
2、拘束力：是指行政行為成立后，即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。
3、公定力：是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。
4、執(zhí)行力：是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。行政行為具有執(zhí)行力，在相對方拒不履行義務(wù)的情況下，行政行為才需要予以強制執(zhí)行。此外，也并不是行政行為成立后，就必須立即予以執(zhí)行。
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