張捷：“四個標準” “三個清單” 推動績效管理向縱深發(fā)展
推動績效管理工作向縱深發(fā)展，要以開展崗責標準體系建設為基礎，以建立工作、能力、考核、應用“四個標準”為依托，以建立任務、問題、結果“三個清單”為抓手，讓績效管理覆蓋所有人，讓每個人的工作都能量化。
作為國家稅務總局績效管理試點單位，遼寧省國稅局把績效管理作為統(tǒng)攬全局工作的主線，作為聚焦各項工作重點的總綱，以“全員參與，分解落實；整體推進，分步實施；任務分解，有崗有責；過程監(jiān)控，定期通報；分析評估，持續(xù)改進；結果評價，提升績效”為總體思路，以抓好“有指標就有責任，有考點就有人管”的責任落實為關鍵，全面推進績效管理工作。
為了讓績效管理工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)促進工作持續(xù)改進的目標，遼寧省國稅局建立了一套良性運轉的績效管理運行機制——績效管理崗責標準體系。機制以開展崗責標準體系建設為基礎，以建立工作、能力、考核、應用四個標準為依托，讓績效管理覆蓋所有人，實現(xiàn)既管組織又管人的目標，以建立任務、問題、結果三個清單為抓手，讓每個人的工作都能量化體現(xiàn)、突出重點，把日常工作和重點工作有機結合起來，實現(xiàn)日常工作不能誤，重點工作有聲有色。
“四個標準”、“三個清單”以崗責為基礎，四個標準是關鍵，三個清單是抓手，二者是績效管理崗責標準體系的子系統(tǒng)，相互獨立、又相互驗證，互為補充。其作用主要體現(xiàn)為：一是在崗位職責和工作任務清晰明確的前提下，實施績效管理，使工作完成情況能夠有把尺子進行測量，不僅實現(xiàn)了組織對個人的考評，而且崗位工作人員個人也可以用這把尺子自行對照檢測和評價自身工作能力和貢獻。二是通過采用這種形式，把企業(yè)人力資源管理的理念逐漸引入到機關管理工作中來。通過對人員本身知識和能力的管理，使人的知識、能力得以充分發(fā)揮，為組織績效提升和優(yōu)化貢獻力量。三是實施“四個標準”、“三個清單”制度，既是對某些傳統(tǒng)經驗做法的規(guī)范、梳理的過程，也是對傳統(tǒng)做法中某些不利于績效提升和優(yōu)化的行為習慣進行破解、革新的過程，進而有利于績效管理由試點初期階段轉入扎扎實實的常態(tài)化運行狀態(tài)。
為確保“四個標準”和“三個清單”工作穩(wěn)步推進，遼寧省國稅局采取了“四個標準”先行試點，“三個清單”全面推進的分步實施方案。省局于7月1日起開始實行“三單”工作制度。錦州市國稅局作為前期試點單位，已全部完成了崗責標準體系建設。目前，錦州市國稅局共設置兩級各類崗位346個，按崗位種類劃分，設置領導職務崗91個、管理職能崗255個；按崗位層級劃分，市局機關崗位179個，基層局167個，實現(xiàn)了“四個標準”的部門全覆蓋。錦州市國稅局上至局長，下至科員共計1311人全面認領了工作崗位，層層簽訂了《崗位職責標準確認書》。在“三個清單”的運行中，錦州市國稅局積極探索“三個清單”電子化、智能化，充分利用智能辦公系統(tǒng)將紙質工作任務清單通過采用網頁式操作，不僅有效解決和防范因工作滯留而造成的延時超期問題，還實現(xiàn)了全員對工作任務的監(jiān)控和點評，做到工作“留痕”。
作者：張捷，遼寧省國稅局局長
來源：中國稅務報
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