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*9節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定
一、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍
(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為
包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。
(二)行政許可、行政審批行為。
(三)發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開(kāi)發(fā)票等。
(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：p350
1、罰款 2、沒(méi)收財(cái)物和違法所得 3、停止出口退稅權(quán)。
(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法辦理履行下列職責(zé)的行為：
1.頒發(fā)稅務(wù)登記證
2.開(kāi)具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明;
3.行政賠償
4.行政獎(jiǎng)勵(lì)
5.其他不依法履行職責(zé)的行為
(七)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的資格認(rèn)定行為。
(八)稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。
(九)政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為。
(十)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅信用等級(jí)評(píng)不定行為。
(十一)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
(十二)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為：
納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng);申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定;
2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;
3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定;
4.地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。
二、稅務(wù)行政復(fù)議的參加人
(一)稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)人
是指認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人和其他組織，也包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織。
同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人
1.申請(qǐng)人對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;
2.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人;
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;
5.稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;
6.申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;
7.稅務(wù)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對(duì)外作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
(三)稅務(wù)行政復(fù)議的第三人
是指與申請(qǐng)復(fù)議的具體行為有利害關(guān)系的個(gè)人或組織。
行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知作為第三者參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為的利害關(guān)系的，或以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
(四)稅務(wù)行政復(fù)議的代理人
稅務(wù)行政復(fù)議代理人是指接當(dāng)事人的委托，以被代理人的名義，在法律規(guī)定或當(dāng)事人授予的權(quán)限范圍內(nèi)，為代理復(fù)議行為而參加復(fù)議的個(gè)人。
申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
被申請(qǐng)人不得委托機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。
例題：
以下人員中不屬于行政復(fù)議的申請(qǐng)人的是( )。
a.扣繳義務(wù)人
b.納稅擔(dān)保人
c.稅務(wù)行政復(fù)議代理人
d.納稅義務(wù)人
【正確答案】 c
【答案解析】 稅務(wù)行政復(fù)議代理人可作為獨(dú)立的參加人參與稅務(wù)行政復(fù)議，但不是作為申請(qǐng)人參與。
三、稅務(wù)行政復(fù)議的管轄原則
1.對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
2.對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。
4.對(duì)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
(1)對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局作出的具體行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
(2)對(duì)稅務(wù)所、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
(3對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同一上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(4)對(duì)被撤銷(xiāo)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(5)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
四、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)
(一)稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限
申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第六條第(八)項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：
1、有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算。
2、沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿(mǎn)60日起計(jì)算。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的提交
申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
(三)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的其他規(guī)定
