第二、稅收程序是征納主體為了實現(xiàn)稅收實體債務(wù)請求權(quán)而實施的征納行為。稅收的非直接對待給付性,使得稅收債務(wù)請求權(quán)的實現(xiàn)不同于私法上債務(wù)的履行,它必須借助于國家權(quán)力始能完成。征稅主體依據(jù)國家法律賦予的征稅職權(quán)而進行的征稅行為,享有納稅人權(quán)利的納稅主體相應(yīng)實施的納稅行為,它們共同構(gòu)成了作為稅收征納程序內(nèi)容的征納行為,保證了稅收這一公法上的金錢給付之債及時全面履行。
第三、稅收程序在運行時,其征納行為的實質(zhì)內(nèi)容和表現(xiàn)形式是統(tǒng)一的。稅收程序上的征納行為由兩個方面構(gòu)成:一是征納行為的實質(zhì)內(nèi)容,它是指以行使征稅職權(quán)和履行納稅義務(wù)為實質(zhì)內(nèi)容的稅收征納權(quán)力義務(wù);二是征納行為的運行形式,是指征納行為運行的方式、步驟、時限等表現(xiàn)形式。但正如事物的內(nèi)容都離不開形式一樣,任何一個征納行為都是兩方面的統(tǒng)一,沒有實質(zhì)性的征納行為,就沒有其表現(xiàn)形式的征納程序。
第四、稅收程序的構(gòu)成要素除了主體(征稅機關(guān)、納稅人等)和結(jié)果(征稅決定)要素外,還包括方式、步驟、時限和順序等時空要素。方式指完成某一征納行為的方法及行為結(jié)果的表現(xiàn)形式;步驟指完成某一征納行為所要經(jīng)歷的階段,稅收程序一般由程序的啟動、進行和終結(jié)三個階段組成;時限指完成某一征納行為的期限;順序指完成某一征納行為所必經(jīng)的步驟間的先后次序。行為的方式、步驟構(gòu)成了征納行為的空間表現(xiàn)形式,行為的時限、順序構(gòu)成了的征納行為的時間表現(xiàn)形式,稅收程序正是征納行為空間和時間表現(xiàn)形式的有機結(jié)合。
第五、稅收程序的運行結(jié)果是作出征稅決定。在稅收程序中,不論是稅收征收程序還是稅收繳納程序,其程序結(jié)果都是由征稅機關(guān)代表國家針對具體的課稅事項作出征稅決定,即征稅機關(guān)為實現(xiàn)稅收法律所規(guī)定的目標和任務(wù),應(yīng)納稅人等稅收相對人的申請或依法定職權(quán),依法處理涉及特定稅收相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的稅收具體行政行為。
第六、稅收程序是一種法律程序。稅收程序主要是征稅機關(guān)代表國家行使征稅權(quán)力時所遵循的程序。
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