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稅收?qǐng)?zhí)法
(一)稅收?qǐng)?zhí)法概述
1.含義：通常意義上，都是指狹義的稅收?qǐng)?zhí)法含義而言。
即：專指國(guó)家稅收機(jī)關(guān)依法定的職權(quán)和程序?qū)⒍惙ǖ囊话惴梢?guī)范適用于稅務(wù)行政相對(duì)人或事件，調(diào)整具體稅收關(guān)系的實(shí)施稅法的活動(dòng)。
2.稅收?qǐng)?zhí)法的特征——六個(gè)
(1)稅收?qǐng)?zhí)法具有單方意志性和法律強(qiáng)制力。(2)稅收?qǐng)?zhí)法是具體行政行為。(3)稅收?qǐng)?zhí)法具有裁量性。(4)稅收?qǐng)?zhí)法具有主動(dòng)性。(5)稅收?qǐng)?zhí)法具有效力先定性。(6)稅收?qǐng)?zhí)法是有責(zé)行政行為。
【考題·多選題】(2010年)稅收?qǐng)?zhí)法通常是指一切執(zhí)行法律和適用法律的活動(dòng)。稅收?qǐng)?zhí)法的特征主要有( )。
A.具有單方意志性
B.具有被動(dòng)性
C.具有裁量性
D.具有效力先定性
E.是有責(zé)行政行為
『正確答案』ACDE
『答案解析』稅收?qǐng)?zhí)法的特征包括：具有單方意志性和法律強(qiáng)制力、是具體行政行為、具有裁量性、主動(dòng)性和效力先定性。
(二)稅收?qǐng)?zhí)法基本原則：合法性、合理性。
1.合法性具體要求：執(zhí)法主體法定、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法根據(jù)合法。
2.合理性具體要求：公平原則、公正原則、比例原則。(核心內(nèi)容包括：合目的性、適當(dāng)性、最小損害性)
(三)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督
1.三個(gè)特征：
(1)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。非稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織或者個(gè)人，如審計(jì)機(jī)關(guān)，也可以依法對(duì)稅務(wù)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，但這不屬于稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的范圍。
(2)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員(不同于稅務(wù)稽查)。
(3)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為。
具體包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。稅收規(guī)范性文件合法性審核制度就是一種重要的事前監(jiān)督。重大稅務(wù)案件審理制度是事中監(jiān)督的重要形式。稅收?qǐng)?zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴等工作是典型的事后監(jiān)督。
2.稅收?qǐng)?zhí)法檢查
(1)含義：稅收?qǐng)?zhí)法檢查是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查和處理工作的總稱。
(2)特點(diǎn)：職權(quán)性、事后性、全面性、靈活性
(3)稅收?qǐng)?zhí)法檢查與稅務(wù)檢查關(guān)系
都是稅務(wù)實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)，但兩者截然不同。
一是監(jiān)督對(duì)象不同。稅收?qǐng)?zhí)法檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照職權(quán)，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為所進(jìn)行的一種監(jiān)督活動(dòng)。稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照職權(quán)，對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人履行納稅義務(wù)及其相關(guān)行為所進(jìn)行的一種監(jiān)督活動(dòng)。
二是監(jiān)督客體不同。稅收?qǐng)?zhí)法檢查的客體是稅收?qǐng)?zhí)法行為，而稅務(wù)檢查的客體是行政相對(duì)人履行納稅義務(wù)及其相關(guān)行為。
(4)稅收?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容(了解)
【考題·單選題】(2010年)關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的說法，正確的是( )。
A.稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主體是司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等
B.稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為
C.稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是稅務(wù)行政相對(duì)人(納稅人、扣繳義務(wù)人)
D.稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的形式均為事后監(jiān)督
『正確答案』B
『答案解析』選項(xiàng)A，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān);選項(xiàng)C，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員;選項(xiàng)D，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
【考題·多選題】(2010年)下列行為中，屬于稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督中事后監(jiān)督形式的有( )。
A.稅收規(guī)范性文件的合法性審核
B.稅務(wù)行政復(fù)議
C.稅收?qǐng)?zhí)法檢查
D.重大稅務(wù)案件審理
E.稅務(wù)稽查
『正確答案』BC
『答案解析』事后監(jiān)督是指對(duì)執(zhí)法結(jié)果實(shí)施的監(jiān)督，目的在于發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。稅收?qǐng)?zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴等工作是典型的事后監(jiān)督。
