【內(nèi)容導(dǎo)航】：
(一)簡(jiǎn)易程序
(二)一般程序
(三)聽證程序
【所屬章節(jié)】：
本考點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第三章行政處罰法律制度第四節(jié)行政處罰程序的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政處罰決定程序
(一)簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)處罰程序)
1.適用條件
(1)違法事實(shí)清楚;
(2)有法定依據(jù);
(3)限于特定處罰：數(shù)額較小的罰款、警告。
【數(shù)額較小的罰款】指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款。
2.程序
(1)表明身份(向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件);
(2)確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù);
(3)制作行政處罰決定書;
(4)交付行政處罰決定書;
(5)備案。
(二)一般程序(普通程序)
1.立案：《行政處罰法》未對(duì)立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。
2.調(diào)查
(1)依法搜集證據(jù)
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定;但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。
(2)調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。
(3)檢查、調(diào)查和詢問應(yīng)制作筆錄。
(4)調(diào)查、檢查措施
3.審查
審查機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。
4.告知和說明理由
行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
5.聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見
當(dāng)事人有權(quán)在“處罰決定作出之前”進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)提出相反證據(jù)證明自己并未違反行政法規(guī)范或不應(yīng)受行政處罰。
6.制作處罰決定書
7.送達(dá)行政處罰決定書
(1)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后“當(dāng)場(chǎng)”送交當(dāng)事人;當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，除另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“7日內(nèi)”依法送達(dá)當(dāng)事人。
(2)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在“2日內(nèi)”送達(dá)。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬;有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。
(三)聽證程序
1.適用聽證程序的案件
(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(2)吊銷許可證或者執(zhí)照(不包括暫扣許可證或者執(zhí)照);
(3)較大數(shù)額的罰款。
2.程序
(1)行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。
(2)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后“3日內(nèi)”提出。
(3)行政機(jī)關(guān)作出聽證決定后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的“7日”前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。
(4)聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人如認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。
(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證。
(6)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查所獲得的當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)，提出行政處罰建議，當(dāng)事人對(duì)此可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以進(jìn)行辯論。
(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交給當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章;聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。
(8)《行政處罰法》未對(duì)當(dāng)事人在聽證程序中享有的權(quán)利作出專門的具體列舉規(guī)定。