【內(nèi)容導(dǎo)航】：
(一)依據(jù)
(二)移送程序
(三)異議解決
(四)其他重要規(guī)定
【所屬章節(jié)】：
本考點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第三章行政處罰法律制度第四節(jié)行政處罰程序的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件
(一)依據(jù)
違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
(二)移送程序
1.證據(jù)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。
2.基本移送程序
(1)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定“2名或者2名以上”行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)“本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人”審批。
(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起“3日內(nèi)”作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。
(3)決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在“24小時(shí)內(nèi)”向同級公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
(4)公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在“24小時(shí)內(nèi)”轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
(5)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起“3日內(nèi)”，依法對移送的案件進(jìn)行審查：認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān);認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。
3.移送材料
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
(1)涉嫌犯罪案件移送書;
(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;
(3)涉案物品清單;
(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;
(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(三)異議解決
1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請“作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)”(而非“上級公安機(jī)關(guān)”)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
2.作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。(復(fù)議不服仍應(yīng)要求立案監(jiān)督，且只能要求立案監(jiān)督，不能再次要求復(fù)議)
(四)其他重要規(guī)定
1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
3.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
4.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)的罰金。
5.公安機(jī)關(guān)主動決定立案的案件
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
6.公安機(jī)關(guān)移送的案件
公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。