*9,實(shí)施行為的合法性不同。為實(shí)現(xiàn)偷稅目的所進(jìn)行的行為必須是稅法所 明確禁止的三種行為,除此以外的任何行為,無(wú)論是合法的還是非法的均不能構(gòu)成偷稅。而為實(shí)現(xiàn)避稅目的所進(jìn)行的行為必須是非法律所明確禁止的行為,這里的 “法律”并不限于稅法,包括所有的法律。簡(jiǎn)單地說(shuō),為達(dá)偷稅目的的行為是特定的違法行為,而為達(dá)到避稅目的行為是不特定的不違法行為(包括合法行為,但不 限于合法行為)。
第二,實(shí)施行為的時(shí)間點(diǎn)不同。為實(shí)現(xiàn)偷稅目的所實(shí)施的行為必須是在納稅義務(wù)產(chǎn)生以后實(shí)施,而為實(shí)現(xiàn)避稅目的所實(shí)施的 行為必須是在納稅義務(wù)產(chǎn)生之前實(shí)施。在納稅義務(wù)產(chǎn)生之前有可能通過(guò)不違法的行為減輕稅收負(fù)擔(dān),但是在納稅義務(wù)產(chǎn)生以后,除合法減免稅以外,不可能通過(guò)不違 法的行為減輕稅收負(fù)擔(dān)。
第三,法律責(zé)任不同。正因?yàn)橥刀惡捅芏愋袨榫哂猩鲜霾煌?,因此,其危害性也存在較大差異。偷稅行為危害性大, 避稅行為危害性相對(duì)小。對(duì)于偷稅行為,除追繳稅款以外,還應(yīng)當(dāng)加收滯納金,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰(一般為罰款),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,還要追究刑事責(zé)任。而 對(duì)于避稅行為,一般僅調(diào)整應(yīng)納稅額,并不加收滯納金,更不能進(jìn)行處罰,也不可能追究刑事責(zé)任。因?yàn)榧{稅人所從事的行為是不違法的,如果對(duì)納稅人不違法的行 為進(jìn)行處罰,就違反了“罪刑法定”和“處罰法定”的基本原則。
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