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上海市《會計從業(yè)資格管理實施辦法》及相關(guān)銜接規(guī)定問題解答
根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號，以下簡稱73號令）和《關(guān)于印發(fā)新舊<會計從業(yè)資格管理辦法>有關(guān)銜接規(guī)定的通知》（財會[2013]3號，以下簡稱《新舊銜接規(guī)定》）的有關(guān)規(guī)定，上海市財政局制發(fā)了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》（滬財會[2013]25號，以下簡稱《實施辦法》），于2013年7月1日實施。同時，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于印發(fā)新舊“會計從業(yè)資格管理辦法”有關(guān)銜接規(guī)定的通知>的通知》（滬財會[2013]26號，以下簡稱《銜接通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)問題解答如下：
1.《實施辦法》有哪些變化？
答：《實施辦法》共5章34條，主要對以下十方面內(nèi)容作了調(diào)整：一是取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。二是明確了會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在考試當(dāng)月全部通過。三是簡化了會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取程序。四是取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度。五是引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式。六是簡化了持證人員信息變更手續(xù)。七是明確了會計從業(yè)資格證書遺失履行公告程序后補發(fā)的規(guī)定。八是建立了會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。九是對在能力上已經(jīng)達到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規(guī)定。十是完善了持證人員相關(guān)法律責(zé)任。
2.對報名參加會計從業(yè)資格考試人員的條件有何規(guī)定？
答：報名參加考試的人員應(yīng)當(dāng)符合《實施辦法》第七條規(guī)定，并且在本市有工作單位或有本市居住證明，才可以報名參加本市會計從業(yè)資格考試。
3.原免試規(guī)定在《實施辦法》實行后，是否繼續(xù)執(zhí)行？
答：《實施辦法》實行后，取消了免試規(guī)定，并明確會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)一次性報考，并在考試當(dāng)月全部通過，單科合格成績不滾動計算。
4.會計從業(yè)資格考試如何報名？
答：本市會計從業(yè)資格考試實行無紙化考試。原則上每月安排一次報名，并采取網(wǎng)絡(luò)報名、網(wǎng)上付費；本月報名、次月考試；先報先排、滿員為止；網(wǎng)上訂書、快遞送書的辦法。在一個公歷年度內(nèi)，每名考生限報兩次，每次應(yīng)當(dāng)一次性報考三門考試科目。
具體考試考務(wù)規(guī)則將根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定另行制定。
5.如何正確理解《實施辦法》第十條有關(guān)“會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在考試當(dāng)月全部通過，單科成績不滾動計算。”這一規(guī)定?
答： “會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在考試當(dāng)月全部通過，單科成績不滾動計算。”，是指會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在一個考試月內(nèi)全部通過。凡有一門未通過，本次考試成績無效。下次重新報名，必須一次性報考三門考試科目。
6.如何理解《銜接通知》中“有效單科合格成績”？
答：有效單科合格成績是指：
?。?）在2011年1月1日后，在同一個公歷年度內(nèi)取得的本市《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》兩門單科合格成績；
?。?）在2013年7月1日前，取得的上海市財政局組織的《初級會計電算化》單科合格成績。
7.如何正確理解《銜接通知》中關(guān)于單科合格成績有效過渡政策？
答：2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績的考生，在《實施辦法》實行前，可以按原有政策報考未通過的考試科目。
2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績的考生，《實施辦法》實行后，在2014年12月31日前，允許一次性報考未通過的考試科目，限報一次。具體報考時限如下：
1．在2013年7月1日前，已取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的：
?。?）在2013年1月1日至6月30日期間，已報考《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》兩門科目一次，可在2013年12月31日前報考未通過的科目一次。
（2）在2013年1月1日至6月30日期間，已報考《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》兩門科目兩次，均未通過的，可在2014年一次性報考未通過的科目一次。
2．在2013年7月1日前，未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的：
?。?）在2011年同時取得本市《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》有效合格成績的，或者在2013年1月1日至6月30日期間內(nèi)，報考《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》或《會計基礎(chǔ)》兩門科目一次，且取得一門單科合格成績的，可在2013年12月31日前報考未通過的科目一次。
?。?）在2012年或者在2013年1月1日至6月30日期間內(nèi)同時取得本市《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》有效合格成績的，可在2014年12月31日前報考未通過的科目一次。
8. 《實施辦法》實行后，在2013年1月1日-6月30日期間報考《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》兩次，通過其中一門，且未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的，7月1日后是否可以在2014年12月31日前報考未通過的考試科目？
答：凡在2013年7月1日前，未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績，且2013年1月1日至6月30日期間內(nèi)已報考《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎(chǔ)》兩科目兩次并通過其中一門的，不屬于單科合格成績有效過渡政策范圍，不可以在2014年12月31日前報考未通過的考試科目，應(yīng)當(dāng)按《實施辦法》第九條規(guī)定，在2014年一次性報考三門考試科目，并在考試當(dāng)月全部通過。
9.《實施辦法》實行后，符合第十條規(guī)定的人員，何時可以領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書？
答：《實施辦法》實行后，一次性報考三門考試科目并在考試當(dāng)月全部通過的人員，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。
10.在2013年7月1日前，已通過本市會計從業(yè)資格考試，尚未領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的人員，7月1日后何時領(lǐng)??？
答：凡在2013年7月1日前，已通過本市會計從業(yè)資格考試（包括符合原財政部26號令免試規(guī)定，并已取得《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》單科成績合格的人員），但尚未領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在原成績有效期限（或免試期）內(nèi)及時領(lǐng)取。
11. 在2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績，并在2014年12月31日前通過全部考試科目的人員，何時領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書？
答：凡在2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績，并在2014年12月31日前通過全部考試科目的人員，應(yīng)當(dāng)在最后一次成績公布之日起6個月內(nèi)到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。
未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，才能領(lǐng)取。
12. 《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試的人員，如何領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書？
答：《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件及相關(guān)材料，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書，并填寫會計從業(yè)資格信息登記表。相關(guān)材料包括：
?。?）屬地證明（即有工作單位的，提供企業(yè)稅務(wù)登記證或行政事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；無工作單位的，提供本市有效戶籍證明或居住證明原件）；
?。?）《上海市會計從業(yè)資格信息登記表》中所填信息相關(guān)證書原件和復(fù)印件；
委托領(lǐng)取的，還包括代理人的有效身份證件原件和委托書。
13.《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試，未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書，如何處理？
答：2013年7月1日后通過會計從業(yè)資格考試，未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，才能領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。
14. 通過會計從業(yè)資格考試的人員，到哪里領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書？
答：通過會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《實施辦法》第五條“與單位存在任用（聘用）關(guān)系的人員：在已辦理稅務(wù)登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務(wù)機關(guān)所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；在國家機關(guān)和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費財政撥付關(guān)系，由同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；在本市其他組織工作的，由單位所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理。如果與任何單位不存在編制關(guān)系或聘用關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理負責(zé)管理。”規(guī)定，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。具體領(lǐng)取地點可查詢上海財政網(wǎng)“辦事指南——會計從業(yè)資格審批”欄目。
15.會計從業(yè)資格證書遺失，如何補發(fā)？
答：會計從業(yè)資格證書如有遺失，持證人員應(yīng)當(dāng)?shù)菆笊昝鬟z失作廢，填寫補發(fā)申請表，持有關(guān)證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
有關(guān)證明材料包括：有效身份證件原件；載有遺失申明的報紙原件；登報的付費收據(jù)原件和復(fù)印件。委托代理的，還包括代理人有效身份證件原件和委托書。
16.會計從業(yè)資格證書遺失了，在哪些報紙刊登遺失申明？
答：會計從業(yè)資格證書遺失申明可以在本市公開發(fā)行的報紙上刊登，也可以在《新會計》等專業(yè)雜志上刊登。
17.會計從業(yè)資格證書毀損，如何補發(fā)？
答：會計從業(yè)資格證書如有毀損的，持證人員應(yīng)當(dāng)填寫補發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
18.會計從業(yè)資格證書到期，如何辦理換證手續(xù)？
答：持證人員應(yīng)當(dāng)在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。
19.會計從業(yè)資格證書到期后，未辦理換證手續(xù)的，如何處理？
答：會計從業(yè)資格證書到期后6個月內(nèi)未辦理換證手續(xù)的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，再辦理換證手續(xù)。
20.2013年7月1日前已取得會計從業(yè)資格證書的，如何辦理換證手續(xù)？
答：凡在2013年7月1日前，已取得會計從業(yè)資格證書的持證人員應(yīng)于2014年12月31日前，到本市所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。會計從業(yè)資格證書到期后6個月內(nèi)未辦理換證手續(xù)的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，再辦理換證手續(xù)。
21.對部分在能力上已經(jīng)達到會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，且目前仍在從事會計工作的人員如何取得會計從業(yè)資格證書？
答：2013年7月1日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)材料，會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書，并在指定網(wǎng)站予以公示。
取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)材料，會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書，并在指定網(wǎng)站予以公示。
上述*9款人員應(yīng)當(dāng)于2014年12月31日前，由本人向現(xiàn)工作單位所屬會計從業(yè)資格管理部門提出申請。逾期未提出申請的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，才能領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。
22.在2013年7月1日前已被聘任高級會計師，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：在2013年7月1日前已被聘任為高級會計師，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明外，還應(yīng)當(dāng)提供省級人事管理部門，或經(jīng)人力資源和社會保障部（或原人事部）備案、具有高級會計師職稱任職資格評審權(quán)的部門（或單位）制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職務(wù)的文件原件及加蓋單位人事部門公章的復(fù)印件。
23.在2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：在2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明外，還應(yīng)當(dāng)提供累計20年有本人簽字的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等會計檔案，或提供會計從業(yè)資格管理部門認可的其他證明材料。
24.取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：取得注冊會計師證書、目前尚在從事會計工作的人員，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明外，還應(yīng)當(dāng)提供本人注冊會計師證書原件。由會計從業(yè)資格管理部門通過財政會計行業(yè)管理網(wǎng)（www.acc.gov.cn）的注冊會計師查詢功能進行核實后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
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