由于稅收優(yōu)惠工作在實體政策上的紛繁復雜及在流程上具體規(guī)定的缺失，成都地稅各基層局稅收優(yōu)惠管理各有不同，導致優(yōu)惠落實不夠規(guī)范、管理工作不夠高效、納稅服務不夠優(yōu)質，客觀上加大了執(zhí)法風險。市局法規(guī)處以青白江地稅局為試點，上下聯(lián)動，全面梳理稅收優(yōu)惠事項，細化、優(yōu)化步驟流程。近期，調(diào)研成果投入運用，實效顯現(xiàn)。
　　一、“一指引兩附件”打造稅收優(yōu)惠規(guī)范化管理體系。
　　一是制定《成都市青白江區(qū)地方稅務局稅收優(yōu)惠管理工作指引（試行）》，提出工作管理總體要求，按審核方式不同對稅收優(yōu)惠事項的辦理流程進行規(guī)定，明確各部門崗位及人員的職責，細化各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，建立起稅收優(yōu)惠管理標準化流程，讓稅務干部辦理稅收優(yōu)惠減免稅“有章可循”。
　　二是形成稅收優(yōu)惠事項目錄式清單。稅收優(yōu)惠事項目錄涵蓋現(xiàn)行優(yōu)惠政策中成都地稅常用稅收優(yōu)惠事項119項，政策梳理更完整。每一項事項均列明內(nèi)容名稱、政策依據(jù)、辦理所需資料及份數(shù)、審核方式及權限，讓納稅人享受稅收優(yōu)惠“有據(jù)可依”。
　　三是優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理流程。全面對接總局《納稅服務規(guī)范（1.0版）》，對現(xiàn)有流程分環(huán)節(jié)進行評估，根據(jù)提質增速的工作要求調(diào)整流程及環(huán)節(jié)，取消不必要步驟、細化各節(jié)點要素，形成了環(huán)節(jié)精簡、簡明易行的辦理流程，讓稅收優(yōu)惠辦理的總體流程直觀具體“一目了然”。
　　二、“三提速”實現(xiàn)納稅服務水平的進一步提升
　　一是政策宣傳提速。注重對稅收政策的宣傳和傳遞，讓以突出專題宣傳、抓好日常宣傳、廣泛開展培訓等方式傳達稅收政策、講解辦理流程，讓納稅人及稅務干部*9時間了解稅收優(yōu)惠信息。
　　二是業(yè)務辦理提速。在政務大廳地稅窗口設置稅收優(yōu)惠咨詢受理崗，將稅收優(yōu)惠事項按辦理時限劃分為104項即辦類和15項非即辦類。非即辦類事項由窗口接件后進行內(nèi)部流轉，限時辦結后通知納稅人領取；即辦類事項打破審核模式的局限，由窗口受理后即時進入后臺審核，即時辦結、即時出件。即辦件事項時間上縮短至少48小時，環(huán)節(jié)上至少減少3次流轉，路程上縮短至少10公里，納稅人從在稅務所和大廳“往返跑”變?yōu)?ldquo;立等可取”；而非即辦件由于明確了各環(huán)節(jié)時限要求，也避免了審批超期。
　　三是服務方式提速。貫徹“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，提升稅務人員在辦理稅收優(yōu)惠時的服務水平。對各類表證單書進行修訂和統(tǒng)一，除有上級部門特別規(guī)定，均使用統(tǒng)一格式的申請，方便納稅人查找和填寫。同時積極拓展“免填單”服務，由稅務人員依照納稅人提供資料進行填寫并打印文書，納稅人只需核實簽字確認。
　　三、四明確”實現(xiàn)工作管理力度的進一步強化
　　一是明確“一窗式受理、雙通道辦結”的工作模式。非即辦件由窗口受理，保證了納稅人的只要符合形式要件即可受理，避免專管員在受理環(huán)節(jié)人為操作的可能性；經(jīng)內(nèi)部流轉辦結后，充分考慮政務大廳距離城區(qū)較遠、納稅人習慣到稅務所辦事等因素，由納稅人自由選擇到大廳還是主管稅務所領取通知，加強工作的靈活性。
　　二是明確涉稅資料的報送和歸檔。對事項辦理所需資料的種類和份數(shù)進行清理和精簡，取消重復報送、不必報送的資料；明確局內(nèi)相關單位對稅收資料的立卷歸檔和管理責任，保證了稅收優(yōu)惠管理痕跡“有證可查”，稅收數(shù)據(jù)來源準確。
　　三是明確告知受理及辦理結果的方式。首次明確了稅務機關需以正式文書告知受理及辦理結果，并告知納稅人在稅收優(yōu)惠辦理過程中的救濟權利，杜絕了稅務人員在事項辦理中的“不作為”。
　　四是明確審核過程中實地核查的要求。改變了以往實地核查要求不明的情況，避免因拘泥于核查程序導致超期審批的現(xiàn)象。規(guī)定只有11項批準類事項需在審批之前進行實地核查，而對于100余項核準類事項則事前只進行符合性審核，取消事前實地核查環(huán)節(jié)，改為事后后續(xù)管理，并且對三類必須進行事后實地調(diào)查的情況予以規(guī)定，實現(xiàn)從事先審批到事后管理的轉變。
　　青白江局將稅收優(yōu)惠納入規(guī)范化管理后，《各事項運行有序，大大縮短了稅收優(yōu)惠辦理時間、提高了辦稅效率、降低了辦稅成本，獲得納稅人一致好評，并被成都日報等媒體報道宣傳。截至12月15日,稅收優(yōu)惠咨詢受理崗接受咨詢780人次，即辦類事項減免稅額1805萬元、惠及4359人次。
　　文章來源：黑龍江省地方稅務局