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證監(jiān)會研究中心主任祁斌12月25日表示，目前中國的金融風險來自金融結構失衡嚴重，化解的根本出路在于調整金融結構，需要從擴大直接融資比重、簡政放權、大力發(fā)展機構投資者、擴大開放、加強監(jiān)管五方面著手。
他是在出席中國銀行舉辦的2014年國際金融形勢展望研討會上作上述表示的。祁斌作出這一結論的論據來自中國與發(fā)達國家金融結構數據之間的對比。數據顯示，中國的金融結構與世界主要經濟體偏重直接融資有明顯不同，而且情況在過去的五年間不斷惡化。
金融結構失衡愈發(fā)嚴重
“今年兩次唱空中國都失敗而歸的華爾街，唱空的理由不外乎五條：房地產有泡沫、地方融資平臺風險、潛在不良貸款、影子銀行和企業(yè)高負債，而這五個問題實際上都指向中國金融結構失衡。”祁斌表示。
祁斌認為，中國金融結構失衡有兩個特點。其一，從與可比國家的直接融資占比橫向比較來看，中國的直接融資占比大大低于平均水平。在G20國家中，發(fā)達國家直接融資比重為70%，其中美國為82%，日本、德國為70%。而在人均GDP低于中國的發(fā)展中國家中，印度、印度尼西亞平均占比也高達66%，遠超中國的42%，說明中國的金融結構失衡很嚴重。
其二，從歷史的縱向比較來看，金融結構已經愈發(fā)失衡。過去五年間，發(fā)生了一個變化，2007年銀行業(yè)資產占金融資產比重為53%，而現在高達73%。造成這一局面的兩個客觀原因是股市*6點在2007年；金融危機以后，中央“四萬億”投資讓銀行資產急劇膨脹。
祁斌說，造成目前的局面不是誰的責任，但這一發(fā)展趨勢不好，且與三中全會要求背道而馳，三中全會要求讓市場起決定性作用。
金融結構發(fā)生根本性改變
“化解金融風險的根本出路，是調整金融結構。”祁斌說，未來中國金融改革的首要目標應該是在未來三到五年內推動金融結構發(fā)生根本性的改變，而這需要資本市場參與者及銀行的共同努力。
祁斌認為，推動金融結構發(fā)生根本性變化，首先要提高直接融資比重。
“這有兩個辦法：大力發(fā)展資本市場和信貸資產證券化。加快發(fā)展多層次資本市場，大背景是目前中國經濟存在兩個"堰塞湖"，一方面大量資金找不到投向，另一方面大量企業(yè)找不到資金，這就需要健全多層次資本市場體系。”祁斌說，美國在過去100年間的歷程具有啟示意義。在過去100年中，美國股票市場市值和銀行存款的比例從1∶1變化到9∶1，越來越多的金融資源走向了金融市場。因此在發(fā)展資本市場方面，貫徹三中全會精神、讓市場起決定性作用意味著讓更多金融資源交給資本市場去配置，同時提高市場效率。
其次，調整金融結構還要簡政放權，推進股票發(fā)行注冊制改革，讓政府對市場的管理越來越透明、標準化、流程化和機制化。
同時要加快發(fā)展機構投資者，讓更多專業(yè)投資者進入，提高市場效率，推動長期資金尤其是養(yǎng)老金、企業(yè)年金、保險（放心保）資金和資本市場實現良好互動。美國過去三十年在資本市場上發(fā)生三件大事，一是美國養(yǎng)老金進入了資本市場（廣義概念，包括股市、債市、股權投資等）；二是美國股市實現了30年的高速成長；三是高科技產業(yè)壯大。而三者是“蛋生雞與雞生蛋”的關系，可以互相促進。這對中國有借鑒意義。
祁斌說，目前我國的QFII（合格境外機構投資者）占比不到2%，但在新興國家這一比例已經達到20%—30%，這意味著中國金融體系的開放還有空間。而事實上，隨著競爭主體的多元化，開放會帶來好處，使中國更加強大。
祁斌強調，“加強監(jiān)管在整個金融結構調整的過程中不可或缺。有兩句話非常重要。*9句是，保護投資者就是保護資本市場，第二句是保護小投資者就是保護所有投資者。監(jiān)管的精神是所有投資者在市場里都是平等的，無論大小、專業(yè)或非專業(yè)，所有投資者享有平等的知情權、監(jiān)督權、參與權。”
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