長期以來,我國商業(yè)銀行對于信用風(fēng)險和市場風(fēng)險的管理比較重視,但是對于操作性風(fēng)險的界定和作用卻存在認(rèn)識誤區(qū)。風(fēng)險管理作為商業(yè)銀行風(fēng)險管理體系的核心,如何進(jìn)一步加以完善,有效地提升管理效率和能力,已日益顯現(xiàn)出其必要性?,F(xiàn)代風(fēng)險觀念將風(fēng)險視為損失可能與盈利機(jī)會的結(jié)合體,所以,操作風(fēng)險管理的目標(biāo)就不僅限于控制可能的損失,而且還包括利用盈利機(jī)會,進(jìn)而達(dá)到為金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)價值增長和提升核心競爭力的最終目標(biāo)。如何有效管理商業(yè)銀行操作風(fēng)險,利用風(fēng)險機(jī)會為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造價值和形成核心競爭力。
  一、商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理有效性的內(nèi)涵
  操作風(fēng)險,指因操作流程不完善、人為過失、系統(tǒng)故障或外來因素所造成的經(jīng)濟(jì)損失。傳統(tǒng)意義上,操作風(fēng)險一直以來被定義為除市場風(fēng)險、信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險之外的所有風(fēng)險。巴塞爾銀行委員會新資本協(xié)議將操作風(fēng)險定義為“由于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)的不完善或失誤,或因外部事件造成損失的風(fēng)險”,并明確規(guī)定不包括策略風(fēng)險、信譽(yù)風(fēng)險和體制風(fēng)險,但包括法律風(fēng)險。
  "效"有兩種解釋,一是效果,二是效率。全面地看,風(fēng)險管理有效性的“效”也應(yīng)該包含這兩個方面:
  (一)效果方面。
  前提是要了解希望風(fēng)險管理對什么產(chǎn)生效果這又涉及到操作風(fēng)險管理(風(fēng)控網(wǎng))的目標(biāo)問題。傳統(tǒng)意義上,風(fēng)險被定義為損失的可能,因而風(fēng)險管理的目標(biāo)也相應(yīng)地被理解為控制可能的損失,包括降低其可能性和嚴(yán)重程度,風(fēng)險管理的效果應(yīng)該表現(xiàn)在潛在的損失得到控制甚至消除。
  (二)效率方面。
  風(fēng)險管理為控制潛在損失所付出的代價應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的然而問題的關(guān)鍵在于這些代價是什么。顯然管理過程中人、財、物等資源的消耗是代價的重要內(nèi)容,但是,從現(xiàn)代觀念看,這并非代價的全部。在風(fēng)險和收益相匹配的市場經(jīng)濟(jì)體系中,降低風(fēng)險也相應(yīng)地降低盈利機(jī)會和水平,降低風(fēng)險也可能要失去一部分客戶和市場份額。因此,風(fēng)險管理的代價還包括盈利機(jī)會和水平的降低、客戶和市場份額的減少以及機(jī)構(gòu)經(jīng)營活力和市場競爭能力的降低等方面。
  現(xiàn)代風(fēng)險觀念將風(fēng)險視為損失可能與盈利機(jī)會的結(jié)合體,所以,操作風(fēng)險管理的目標(biāo)就不僅限于控制可能的損失,而且還包括利用盈利機(jī)會,進(jìn)而達(dá)到為金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)價值增長和提升核心競爭力的最終目標(biāo)。這樣,風(fēng)險管理的“效果”和“效率“得到了的機(jī)統(tǒng)一。
  銀行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè),對風(fēng)險的防范、管理和化解是銀行業(yè)發(fā)展的永恒主題。2004年6月26日,巴塞爾銀行監(jiān)管委員會正式發(fā)布了《巴塞爾新資本協(xié)議》,它體現(xiàn)了國際銀行業(yè)監(jiān)管的*7理念和風(fēng)險管理的*7成果。特別值得關(guān)注的是它把操作風(fēng)險納入了最低資本充足要求的管理框架內(nèi),對國際銀行業(yè)操作風(fēng)險的度量以及管理提出了新的要求。新資本協(xié)議要求對資本充足的監(jiān)管能夠更為準(zhǔn)確地反映銀行經(jīng)營的風(fēng)險狀況,為銀行和金融監(jiān)管當(dāng)局提供更多的衡量資本充足的可供選擇的方法,從而使巴塞爾委員會的資本充足框架具有更大的靈活性來適應(yīng)金融體系的變化,以便更準(zhǔn)確及時地反映銀行經(jīng)營活動中的實際風(fēng)險水平及其所需要配置的資本水平,進(jìn)而促進(jìn)金融體系的平穩(wěn)健康發(fā)展。
  目前,國際上許多一流活躍銀行已明確界定了操作風(fēng)險的概念,并收集了進(jìn)行操作風(fēng)險管理所必需的損失數(shù)據(jù),還在紛紛努力開發(fā)最適合自己的內(nèi)部測量模型,以實現(xiàn)對操作風(fēng)險的精確管理。然而,對于中國銀行業(yè)而言,操作風(fēng)險的計量無論在意識上還是在行動上,都處于剛剛起步階段,操作風(fēng)險定量管理嚴(yán)重不足。這樣通過直接借鑒新資本協(xié)議有關(guān)操作風(fēng)險度量的先進(jìn)做法,了解國際銀行的先進(jìn)風(fēng)險管理思想和技術(shù)。
  由此可見,操作風(fēng)險管理有效性問題的本質(zhì)在于金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營風(fēng)險的專業(yè)機(jī)構(gòu),不僅在防范未來可能的損失(包括降低其可能性和嚴(yán)重程度)方面,更重要的是在承擔(dān)風(fēng)險,利用風(fēng)險機(jī)會為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造價值和形成核心競爭力方面是否有效。
  二、商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理失效的主要原因
  (一)對操作風(fēng)在認(rèn)識不足,內(nèi)控文化缺失
  長期以來,我國商業(yè)銀行對于信用風(fēng)險和市場風(fēng)險的管理比較重視,但是對于操作性風(fēng)險的界定和作用卻存在認(rèn)識誤區(qū)。把操作風(fēng)險與操作性風(fēng)險混為一談,縮小了操作風(fēng)險的覆蓋范圍。由操作失誤,越權(quán)行為等人員因素所造成的操作性風(fēng)險僅僅是操作風(fēng)險中發(fā)生頻率*5,占有*6的風(fēng)險類型,是操作風(fēng)險的重要組成部分;將操作風(fēng)險簡單的等同于金融犯罪,沒有把那些由于銀行自身制度的不完善或系統(tǒng)漏洞以及外部事件等因素造成的操作風(fēng)險考慮在內(nèi);操作風(fēng)險管理的全面性和重要性認(rèn)識不足,未形成一種完整的,健全的內(nèi)控文化,疏不間親孤立地分析和處理每次發(fā)生的操作風(fēng)險,認(rèn)為是局部的、促偶然的,只關(guān)注表面現(xiàn)象,沒有深入分析不同操作風(fēng)險產(chǎn)生的根源。大量信貸損失案件表明,信貸損失是由于信貸流程關(guān)健環(huán)節(jié)人員人情貸款、違規(guī)操作、內(nèi)控控制制度不嚴(yán)等問題造成的,操作風(fēng)險很大程度上引發(fā)和放在了信用風(fēng)險;只注重結(jié)已經(jīng)發(fā)生的操作風(fēng)險事件進(jìn)行查處和處罰,忽視對事前防范和事中控制措施的施行。
  (二)操作風(fēng)險管理機(jī)制不完善
  我國商業(yè)銀行內(nèi)部管理架構(gòu)都屬于大型、非集中式的管理模式。多層次管理模式增加了操作鏈的長度,管理半徑過長,管理效力衰減,發(fā)生操作風(fēng)險的可能性和誘發(fā)因素也隨之增加;操作風(fēng)險信息不能得到及時、有效的傳遞,對于操作風(fēng)險事件的處理也不能盡快得到實施;我國商業(yè)銀行目前普遍缺乏對內(nèi)部欺詐異常指標(biāo)和業(yè)務(wù)活動監(jiān)測的相關(guān)制度。對基層機(jī)構(gòu)*9負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束的制度不健全,基層分行和支行行長權(quán)力過大極易由于個人或者小集團(tuán)的利益尋租行為而引發(fā)操作風(fēng)險不同操作風(fēng)險的管理職責(zé)由各個業(yè)務(wù)部門分別負(fù)責(zé),存在職能交叉、管理目標(biāo)沖突、音理流程紊亂,缺乏統(tǒng)一的操作風(fēng)險的具體管理上過于依賴內(nèi)部稽核部門僅僅是與其它業(yè)務(wù)部門平行的機(jī)構(gòu),并不是直接隸屬于銀行監(jiān)事會,使內(nèi)部稽核部門的權(quán)威性大打折扣。
  還有一點(diǎn)建議就是,專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人去做。金融風(fēng)險風(fēng)險當(dāng)然應(yīng)該交給金融風(fēng)險管理師去處理。
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