2019年中級經濟師經濟基礎知識：財政支出
第12節(jié)：財政支出
這節(jié)和后面到稅收都是第二部分的重點，這一節(jié)需要考生理解我國財政支趨勢，理解財政支出數據、財政支出結構優(yōu)化，掌握財 政支出的類型和衡量財政支出規(guī)模的指標，掌握財政支出規(guī)模增長的理論解釋，辨別財政支出績效評價的原則和方法。
根據歷年考試情況可知，財政支出都會有1-3題出來，其實到這里大家也能看出來，經濟師出題是很平均的，每節(jié)都會考到，所以 廢話不多說，直接看知識點。
    【知識點一:如何理解財政支出數據】
需要考生了解什么事財政支出、了解財政支出規(guī)模、結構、經濟性質等三方面的含義及作用。財政支出分類方法，了解編制政府 預算的分類和交易的經濟性質分類，以及分類后的含義。
    【知識點二:衡量財政支出規(guī)模的指標】
重點了解相對規(guī)模指標，了解它的測量方法已經所在財政支出的比重情況。了解財政支出規(guī)模變化的指標（3種指標及其計算公式 及結果代表的含義）。
    【知識點三：財政支出規(guī)模增長的理論解釋】
了解財政支出規(guī)模增長的5種理論，5種理論的觀點及代表人物。
    【知識點四：我國的財政收支矛盾與支出結構優(yōu)化】
了解我國改革開放以來收支變化，我國財政支出結構存在的問題，根據這些問題如何優(yōu)化我國財政支出結構，（降低投資性支出 、購買性支出）（消費性支出，尤其是行政性公共消費感覺好了點沒有以前大了）【知識點五：財政支出績效考評】
了解財政支出績效考評的含義，了解績效評價的主題、對象、內容。了解績效分析的4種方法比較法、因素分析法、公眾評價法、 成本效益分析法。績效考評指標是如何選擇的、階段又是如何劃分的，績效考評的關鍵是什么。
    【總結】本章主要考點：
1.財政支出分類方法（我國按支出功能分為17大類，按支出經濟分為12大類）2.衡量財政支出規(guī)模的指標（反映了什么，哪個指標是相對穩(wěn)定的，哪兩個指標是不斷上升、增長）3.財政支出規(guī)模變化的指標（包括哪3個）4.財政支出規(guī)模增長的理論觀點
5.我國財政支出結構存在的問題
6.優(yōu)化我國財政支出結構（政府應該怎么做，有哪些措施）7.績效評價的4E原則8.績效考評的方法（包括哪4個，各自的含義）9.財政支出績效考評的關鍵（確定合理的績效考評指標）10.績效評價范圍與重點拓展
    【課后習題】
【單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是（　）。
A.財政收入　　B.財政支出　　C.政府預算　　D.財政分配
   【答案】：B
   【單選題】( )是指財政支出總額占國內生產總值的比重。
A.財政支出結構 B.財政支出規(guī)模
C.財政支出的經濟性質 D.財政支出的經濟構成
    【答案】：B
    【單選題】下列財政支出分類方法中，能夠使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰反映的是 ( )。
A.按政府職能分類 B.按支出使用部門分類
C.按支出經濟分類 D.按支出能否直接得到價值補償分類
   【答案】：C
   【解析】：按支出經濟分類使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映。
【多選題】根據交易的經濟性質進行分類，政府財政支出可以被分為(　　)。
A.功能性支出 B.購買性支出 C.社會管理支出
D.經濟管理支出 　E.轉移性支出
【答案】：BE
【解析】：根據交易的經濟性質進行分類，政府財政支出可以被分為購買性支出(或消耗性支出)和轉移性支出。
【單選題】(2012年)下列財政支出分類科目中，屬于財政支出功能分類的是（）。
A.工資福利支出 B.環(huán)境保護支出
C.商品和服務支出 　D.對企事業(yè)單位的補貼
【答案】：B
【多選題】下列財政支出分類科目中，屬于財政支出經濟分類的是（）。
A.工資福利支出 B.醫(yī)療衛(wèi)生
C.商品和服務支出 D.科學技術
E.轉移性支出
【答案】：ACE
【解析】：按支出功能分為17類，錢拿來做了什么事按支出經濟分為12類，錢怎么花出去的
    【多選題】按照交易的經濟性質不同，財政支出可分為( )。
A.環(huán)境保護支出 B.購買性支出 C.轉移性支出
D.社會保障支出 E.公共服務支出
【答案】BC
【單選題】反映政府干預經濟程度的指標是（?。?。
A.財政收入征管效率
B.財政支出績效水平
C.中央財政支出占全國財政支出的比重
D.財政支出占國內生產總值的比重
【答案】：D
【解析】：財政支出占國內生產總值的比重，反映政府干預經濟的程度。
【多選題】關于當年中央財政支出占全國財政支出的比重，下列說法正確的是( )。
A.中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的B.反映中央政府對地方政府的控制程度C.反映政府干預經濟的程度
D.中央財政支出占全國財政支出的比重呈現不斷增長的趨勢E.它是與人口變量相聯系的相對指標
    【答案】：AB
【解析】：本題考查對中央財政支出的理解。選項C是當年財政支出占當年國內生產總值的比重這個指標反映的內容；中央財政支出占 全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的，它決定于國家的制度安排，由此選項D錯誤；選項E是對人均財政支出的表述，所以該題答案 為AB。
【單選題】2013年某國財政支出為10.9萬億元，國內生產總值為47.2萬億元。
2014年該國的財政支出為12.5萬億元，國內生產總值為51.9萬億元。
則該國的財政支出增長率為（  ）。
A.14.6%    B.15.29%      C.6%     D.25%
【答案】A
【解析】財政支出增長率表示當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比。
財政支出增長率=[（14年的財政支出-13年的財政支出）÷13年的財政支出]=[（12.5-10.9）÷10.9]×100%=14.6%
    【單選題】2014年某國的財政支出增長率為14.6%，國內生產總值增長率為9.9%則該國的財政支出增長的彈性系數為（   ）。
A.14.6    B.9.9     C.1.47    D.0.7
【答案】C
【解析】財政支出增長的彈性系數=財政支出增長率÷國內生產總值增長率=14.6%÷9.9%=1.47
    【單選題】2013年某國財政支出為10.9萬億元，國內生產總值為47.2萬億元。
2014年該國的財政支出為12.5萬億元，國內生產總值為51.9萬億元。
則該國的財政支出增長的邊際傾向為（  ）。
A.1.47     B.1.5      C.1.6     D.0.34
【答案】D
【解析】(1)財政支出增長的邊際傾向指財政支出增長額與國內生產總值增長額之比財政支出增長額=14年財政支出-13年財政支出=12.5-10.9=1.6國內生產總值增長額=14年GDP-13年GDP=51.9-47.2=4.7財政支出增長的邊際傾向=財政支出增長額÷國內生產總值增長=1.6÷4.7=0.34
    【單選題】財政支出增長的彈性系數是指（ ）A.當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比B.當年國內生產總值比上年國內生產總值增長的百分比C.指財政支出增長額與國內生產總值額之比D.指財政支出增長率與國內生產總值增長率之比
    【答案】D
    【解析】A選項為財政支出增長率，B選項為國內生產總值增長率，C選項為財政支出增長的邊際傾向，D選項為支出增長的彈性系 數【單選題】從工業(yè)化國家財政支出的實踐看，自20世紀初期以來，各工業(yè)化國家財政支出規(guī)模變化的普遍趨勢是 （  ）。
A.呈現波動變化，但總趨勢是不斷縮小
B.呈現周期性變化，但總趨勢是不斷擴大
C.有的年份擴大，有的年份縮小，但總趨勢是保持穩(wěn)定D.先是持續(xù)增大，后來逐漸穩(wěn)定在相對較高的水平上
   【答案】：D
   【單選題】財政支出規(guī)模不斷增長理論中，瓦格納提出的觀點稱為(   )A.梯度漸進增長理論       B.經濟發(fā)展階段增長理論C.政府活動擴張法則      D.非均衡增長理論【答案】：C
【單選題】根據英國經濟學家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進增長理論”，在正常年份財政支出的最高限度是(   )。
A.社會財富總量               B.財政支出需要C.公眾可以容忍的稅收負擔     D.政府舉借債務規(guī)模
   【答案】：C
   【解析】：本題考查對“梯度漸進增長理論”的理解。該理論認為公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。
【多選題】德國社會政策學派代表人瓦格納提出的“政府活動擴張法則”認為，財政支出增長的原因有(  )。
A、工業(yè)化引起的市場擴張，使市場當事人之間的關系更加復雜，產生的沖突和矛盾增加，進而產生時商業(yè)法律和契約的需要B、在一個國家經濟發(fā)展的不同時期，財政支出所發(fā)揮的作用是不同的C、為了糾正市場失靈問題對資源配置的負面影響，需要政府參與資源配置D、隨著經濟的不斷增長，文化、教育、福利等財政支出增長率將超過國內生產總值的增長率E、財政支出水平隨著稅收收入的增長而逐漸上升【答案】ACD【解析】 B是馬斯格雷夫的 經濟發(fā)展階段增長理論;E是皮考克和魏斯曼的 梯度漸進增長理論
    【多選題】公共選擇學派分別從（?。┑确矫?，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。
A.選民               B.政治家            C.官僚行為D.民主制度的特征     E.政府機關的效率
    答案：ABCD
解析：公共選擇學派分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。
【單選題】隨著市場在資源配置中基礎性作用的增強，政府對經濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉變。與此相適應，我國財政支出重點應逐步從經濟建設向（?。┺D變。
A.提供公共物品和服務   B.支持國有經濟發(fā)展C.支持私營經濟發(fā)展     D.城市建設
    【答案】：A
解析：在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結構逐步優(yōu)化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。
【多選題】長期以來，我國財政支出結構存在的主要問題有(    )。
A.購買性支出比重過高       B.投資性支出比重過高C.對社會發(fā)展投資重視不夠   D.轉移性支出比重過高E.財政支出再分配功能較弱
    【答案】：ABCE
【單選題】長期以來，我國財政支出的結構存在的主要問題是A、轉移性支出占財政支出的比重過高B、購買性支出占財政支出的比重過低
C、財政支出的再分配功能較弱
D、投資性支出占財政支出的比重過低
【答案】：C
【多選題】根據國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，優(yōu)化我國財政支出結構的方向是（）。
A.擴大購買性支出的比重
B.擴大轉移性支出的比重
C.嚴控一般性行政消費支出
D.擴大競爭性生產投資支出規(guī)模
E.保障經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要
【答案】：BCE
【多選題】在實踐中，西方國家總結出了財政支出績效評價的“3E”原則，即( )。
A.效率性    B.公平性    C.經濟性    D.彈性    E.效果性
    【答案】：ACE
    解析：本題考查財政支出績效評價的3E原則。在實踐中，西方國家總結出了著名的“3E”原則，即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社會中所追求的價值理念和“3E”評價法單純強調經濟效率之間存在矛盾與沖突，因此后來又加入了“公平性”(Equity)指標。
【單選題】財政支出績效評價的主體是(　　)。
A.政府及其財政部門    B.企業(yè)    C.社會團體    D.事業(yè)單位
    【答案】：A
    【解析】：財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門。
【單選題】財政支出績效是指(　)。
A.預計財政支出所要實現的目標
B.完成財政支出預算安排的進度
C.在預算年度終了后財政結余的資金規(guī)模
D.完成財政支出目標所取得的效果、影響極其效率
    【答案】D通常情況下，能夠反映政府實際參與社會經濟生活程度的數據是(　)。
A.財政支出結構
B.財政支出規(guī)模
C.轉移支付規(guī)模
D.轉移支付結構
【答案】:B
【解析】本題考查財政支出規(guī)模。所謂財政支出規(guī)模，是指財政支出總額占國內生產總值的比重。它反映了政府實際上參與社會經濟生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源，簡單地說就是掌控和運用了多少錢。
【單選題】
下列財政指標中，屬于反映財政支出增長額與國內生產總值增長額之間關系的是(　)。
A.財政支出增長的彈性系數
B.財政支出增長的邊際傾向
C.財政支出增長率
D.財政支出超支率
【答案】:B
【解析】本題考查財政支出規(guī)模變化的指標。財政支出增長的邊際傾向表明財政支出增長額與國內生產總值增長額之間的關系。
【單選題】
財政支出總額中各類支出所占的比重，是指(　)。
A.財政支出規(guī)?！　.財政支出的經濟性質
C.財政支出結構　　D.財政支出職能
【答案】:C
『答案解析』財政支出總額中各類支出所占的比重反映支出結構。
【單選題】
實施部門預算支出績效評價時，對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查就各項績效評價內容的完成情況進行打分，并根據分值評價績效目標完成情況，這種方法稱為(　)。
A.比較法　　　　B.因素分析法
C.公眾評價法　　D.成本效益分析法
【答案】:C
【解析】本題考查公眾評價法的概念。公眾評價法是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效評價內容的完成情況進行打分，并根據分值評價績效目標完成情況的評價方法。
【單選題】
下列財政支出分類科目中，屬于財政支出功能分類的是(　)。
A.工資福利支出
B.環(huán)境保護支出
C.商品和服務支出
D.對企事業(yè)單位的補貼
【答案】:B
【解析】本題考查財政支出的功能分類。國際貨幣基金組織將財政支出按功能分為十類：一般公共服務、國防、公共秩序和安全、經濟事務、環(huán)境保護、住房和社會服務設施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護。
【單選題】
財政幻覺是指(　)。
A.民眾通常更關心減輕稅收負擔，卻忽視了可能享受的公共服務水平也會降低B.民眾通常相信隨著經濟的發(fā)展，市場失靈問題會越來越少，政府支出規(guī)模會保持穩(wěn)定C.民眾通常更關心擴大公共支出能給自己帶來的好處，卻忽視了稅收負擔也有可能同時增長D.民眾通常相信財政支出數量會隨著不同時期財政支出作用的變化而變化
   【答案】:C
   【解析】本題考查財政支出規(guī)模增長的理論解釋。公共選擇學派認為選民在進行財政事務決策時，通常具有“財政幻覺”，即他們通常更為關心擴大公共支出能給自己所帶來的好處，而忽視了稅收負擔也有可能同時增長。
【單選題】
非均衡增長理論認為，在進步部門，起決定作用的是(　)。
A.勞動　　　　B.技術
C.生產力　　　D.資本
【答案】:B
【解析】鮑莫爾認為，在進步部門，技術起決定作用。在非進步部門，勞動起決定作用。
【單選題】
非均衡增長理論的提出者是(　)。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.鮑莫爾
【答案】:D
【解析】非均衡增長理論的提出者是鮑莫爾。
【單選題】
財政支出絕對規(guī)模通常由按(　)計算的財政支出的加總來反映。
A.上年價格　　B.當年價格
C.不變價格　　D.預期價格
【答案】:B
『答案解析』財政支出絕對規(guī)模通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映。
【單選題】
中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的，它決定于(　)。
A.國家的制度安排　　B.政府的職能
C.經濟發(fā)展的需要　　D.國家性質
【答案】:A
【解析】中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的，它決定于國家的制度安排。
【單選題】
能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途的，是按支出(　)進行的分類。
A.功能
B.經濟
C.最終結果
D.發(fā)生時間
【答案】:B
【解析】從某種意義上講，支出經濟分類是對政府支出活動更為明細的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計數據，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途。
【單選題】
我國將財政支出分為一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育等17類支出，是按照(　)劃分的。
A.經濟性質
B.支出功能
C.政府規(guī)模
D.支出級次
【答案】:B
『答案解析』支出功能分類設類、款、項三級，17類科目包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化教育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、城市社區(qū)事務、農林水事務、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務、其他支出、轉移性支出。
【單選題】
下列選項中，屬于國際通行的財政支出統(tǒng)計分類方法的是(　)。
A.按財政支出功能和財政支出經濟分類
B.按支出是否直接得到等價補償分類
C.按資金使用級次分類
D.按支出規(guī)模大小分類
【答案】:A
【解析】國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經濟分類。
【單選題】
下列公式中，反映財政支出增長的邊際傾向指標MGP的是(　)。
A.△G/△GDP
B.△G/Gn-1
C.(Gn-Gn-1 )/Gn-1
D.△G%/△GDP%
【答案】:A
『答案解析』
1.財政支出增長率：△G%= △G/Gn-1 =(Gn-Gn-1 )/Gn-12.財政支出增長的彈性系數：Eg=△G%/△GDP%3.財政支出增長的邊際傾向：MGP=△G/△GDP
【單選題】
經濟發(fā)展階段增長理論對公共支出增長原因進行研究，得到的結論是(　)。
A.公共支出規(guī)模不斷擴大是社會經濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律B.通過分析公共部門平均勞動生產率的狀況對公共支出增長原因作出解釋C.財政支出數量的變化，隨著不同時期財政支出作用的變化而變化D.英國的公共支出增長是“階梯式”、“非連續(xù)的”
【答案】:C
【解析】本題考查財政支出的經濟發(fā)展階段增長理論。
【多選題】
下列財政支出中，屬于按交易的經濟性質分類的有(　)。
A.環(huán)境保護支出
B.購買性支出
C.經濟事務支出
D.醫(yī)療保健支出
E.轉移性支出
【答案】:BE
【解析】本題考查財政支出分類方法。根據交易的經濟性質進行分類，將財政支出區(qū)別為購買性支出(或消耗性支出)和轉移性支出。
【多選題】
根據國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，優(yōu)化我國財政支出結構的方向是(　)。
A.擴大購買性支出的比重
B.擴大轉移性支出的比重
C.擴大競爭性生產投資支出規(guī)模
D.嚴控一般性行政消費支出
E.保障經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要
【答案】:BDE
【解析】本題考查我國財政支出結構的發(fā)展方向。應該壓縮購買性支出;控制并調減投資性支出，所以本題不選AC。
【多選題】
瓦格納認為公共支出規(guī)模不斷擴大是由于(　)。
A.政府部門的投資效率偏低
B.公眾可容忍稅收水平的提高
C.市場失靈問題對資源配置效率的負面影響，增加了政府配置資源的需求D.公共部門的勞動生產率提高E.工業(yè)化所引起的市場的擴張，使矛盾與沖突增多，需要增加公共支出維持經濟社會秩序
   【答案】:CE
    【解析】瓦格納認為財政支出之所以會不斷增長，是因為伴隨著工業(yè)化進程、社會和經濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。首先，工業(yè)化所引起的市場的擴張，使市場中的當事人之間關系更加復雜，由此而產生的沖突和矛盾增多，引起對商業(yè)法律和契約的需要。其次，為了糾正外部效應等市場失靈問題對資源配置效率的負面影響，客觀上增加了政府參與資源配置的需要，這將引起財政支出增加。
【多選題】
衡量財政支出規(guī)模的指標包括(　)。
A.國家指標　　　B.地區(qū)指標
C.中央指標　　　D.絕對規(guī)模指標
E.相對規(guī)模指標
【答案】:DE
【解析】衡量財政支出規(guī)?？刹捎脙纱笾笜?，即絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。
【多選題】
我國政府支出經濟分類包括(　)。
A.工資福利支出
B.商品和服務支出
C.基本建設支出
D.社會保險基金支出
E.對個人和家庭的補助
【答案】:ABCE
【解析】支出經濟分類科目設類、款兩級，分別為12類和98款。類級科目具體包括：工資福利支出、 商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出。選項D屬于支出功能分類。
【多選題】
一般從以下幾個方面理解財政支出的有關數據，包括(　)。
A.財政支出規(guī)模
B.財政支出結構
C.財政支出的經濟性質
D.宏觀稅負
E.財政集中度
【答案】:ABC
【解析】從三個方面理解財政支出的數據：
1.財政支出規(guī)模;
2.財政支出結構;
3.財政支出經濟性質。
【多選題】
中央部門財政支出績效評價指標的選擇要遵循(　)等原則來確定。
A.相關性　　B.經濟性　　C.可比性
D.適用性　　E.重要性
【答案】:ABCE
【解析】績效評價指標的選擇原則：相關性;可比性;重要性;經濟性。
【單選題】財政支出績效考評的關鍵是（　）。
A.選擇合適的考評方法     B.確定合理的績效考評指標C.制定績效目標           D.寫好考評報告
   【答案】：B
【解析】：確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。
【多選題】績效考評程序一般分為（?。╇A段。
A.檢查        B.撰寫績效考評報告   C.前期準備D.實施評價    E.制定考核指標
    【答案】:BCD
【解析】：績效考評程序一般分為前期準備、實施評價和撰寫績效考評報告三個階段。
【多選題】（2013年）確定財政支出績效考評指標應遵循的原則有（）。
A.平衡性原則    B.相關性原則     C.可比性原則D.重要性原則    E.經濟性原則
    【答案】:BCDE