請(qǐng)珍惜自己的中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考前復(fù)習(xí)時(shí)光！下面是2014中級(jí)經(jīng)濟(jì)師科目《財(cái)政稅收》——公共財(cái)政與財(cái)政職能*9節(jié)內(nèi)容，請(qǐng)記住，真題和大綱是考前的重中之重！　　*9節(jié)公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論
 
　　學(xué)習(xí)要求：
　　(1)掌握公共產(chǎn)品的特征
　　(2)掌握財(cái)政存在的前提及市場(chǎng)失靈的原因。
　　具體內(nèi)容：
　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共產(chǎn)品”和“市場(chǎng)失靈”理論。
 
　　一、公共產(chǎn)品的概念和特征
　　1、含義：
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：
　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。
　　如：國(guó)防、環(huán)保、防疫、行政管理等。
 
　　2、特征:
　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　
　　

　　產(chǎn)品類型

　　

　　特征

　　		　　

　　 

　　

　　公共產(chǎn)品

　　		　　

　　 

　　

　　私人產(chǎn)品

　　
　　

　　效用

　　		　　

　　不可分割性

　　		　　

　　可分割性

　　
　　

　　受益

　　		　　

　　非排他性（核心特征）

　　		　　

　　排他性

　　
　　

　　取得方式

　　		　　

　　非競(jìng)爭(zhēng)性（核心特征）

　　		　　

　　競(jìng)爭(zhēng)性

　　
　　

　　提供目的

　　		　　

　　非盈利性

　　		　　

　　盈利性

　　
　　1.效用的不可分割性。
　　公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國(guó)性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對(duì)為其付款的人提供，即誰(shuí)付款誰(shuí)享用。
 
　　2.受益的非排他性。
　　某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說(shuō)，一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。
　　私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購(gòu)入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購(gòu)買和消費(fèi)該物品的可能性。
 
　　3.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。
　　某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。
 
　　4.提供目的的非盈利性。
　　提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的*5化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤(rùn)的*5化。
 
　　二、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。
　　市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在許多方面：
　　1.公共產(chǎn)品
　　2.外部效應(yīng)
　　外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。
　　補(bǔ)：從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類
　　(1)正外部效應(yīng)：某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益，但沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，則稱之為正外部效應(yīng)。對(duì)于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。
　　(2)負(fù)外部效應(yīng)：某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損，但沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)成本，則稱之為負(fù)外部效應(yīng)，對(duì)于具有負(fù)外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無(wú)需支付必要的成本，會(huì)造成過(guò)度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過(guò)于求。
　　3.不完全競(jìng)爭(zhēng)
　　4.收入分配不公
　　5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
　　因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。
 
　　【例題3】市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。
　　A.公共產(chǎn)品的提供
　　B.外部效應(yīng)
　　C.充分競(jìng)爭(zhēng)
　　D.收入分配不公
　　E.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
　　【答案】ABDE
 
　　【例題4】在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，決定財(cái)政職能范圍的是( )。
　　A.政府意志
　　B.價(jià)值觀念
　　C.市場(chǎng)失靈
　　D.經(jīng)濟(jì)狀況
　　【答案】C

　　人在履行職責(zé)中得到幸福。就像一個(gè)人馱著東西，可心頭很舒暢。人要是沒(méi)有它，不盡什么職責(zé)，就等于駕駛空車一樣，也就是說(shuō)，白白浪費(fèi)。——高頓網(wǎng)校名人名言
 

 
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