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  財政的概念
  一、財政產生的經濟與政治條件
  (一)生產力的發(fā)展,剩余產品的出現(xiàn)是財政產生的經濟條件 原始社會末期,財政產生。
  (二)私有制、階級、國家的出現(xiàn)為財政產生提供了政治條件
  二、財政的一般特征
  (一)財政分配的主體
  財政分配的主體是國家,它包含幾層含義:
  *9,國家是財政分配的前提;
  第二,國家在財政分配中處于主動的、支配的地位;
  第三,財政分配是在全社會范圍內進行的集中性分配。
  (二)財政分配的對象
  從財政分配的實際內容來考察,財政分配的對象是社會產品,主要是剩余產品,即剩余產品的一部分。
  (三)財政分配的目的
  財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要,這種需要屬于社會公共需要。
  社會公共需要具有四個特征:
  *9,社會公共需要提供的公共產品,其效用具有“不可分割性”;
  第二,為滿足社會公共需要提供的產品不具有排他性;
  第三,社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產品和服務,無需付出代價或只需付出少量的費用;
  第四,滿足社會公共需要的物質來源只能是剩余產品價值的一部分。
  社會公共需要可以分為三個層次:
  (1)保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等。
  (2)準社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。
  (3)大型公共設施。如郵政、民航、電力和城市公共設施等。
  三、公共財政理論
  公共財政的理論基礎:“公共產品”和“市場失靈”理論
  公共產品的特征:
  1. 效用的不可分割性
  2. 受益的非排他性
  3. 取得方式的非競爭性
  4. 提供目的的非盈利性
  (二)市場失靈與公共財政
  市場失靈的五個主要表現(xiàn):
  1.公共產品缺失:請結合已講的公共產品的特征來理解
  2.外部效應: 3.不完全競爭: 4.收入分配不公 5.經濟波動與失衡
  (三) 構建我國公共財政理論體系
  1.以市場經濟為前提,正確認識財政的性質。
  2.正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍。
  3.正確確定市場經濟體制下財政管理體制,科學劃分各級財政的權責和收支范圍。

 

 
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