當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪現(xiàn)象依然突出。由于行政財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域具有極強(qiáng)的專業(yè)性和實(shí)務(wù)性，且涉及因素較多，筆者認(rèn)為，應(yīng)從“控源頭”“管過(guò)程”“重懲處”三個(gè)環(huán)節(jié)做好行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的防控工作。
建立完備和統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度體系。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、中國(guó)人民銀行等結(jié)合我國(guó)政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理實(shí)際和當(dāng)前國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，建立一套適應(yīng)國(guó)情、與國(guó)際接軌的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度體系，有效調(diào)整行政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的行政管理方式，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式，使得其財(cái)務(wù)管理行為能夠按照相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和模式來(lái)運(yùn)行。
改進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的人事管理制度，加強(qiáng)廉政教育。逐步建立完善出納、會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)崗位人員的定期輪換制度，各地行政機(jī)關(guān)依照自身的工作需要和實(shí)際工作情況制定崗位輪換時(shí)間、崗位輪換職責(zé)等規(guī)則。同時(shí)，定期安排財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)理論與技能、財(cái)會(huì)法規(guī)、其他相關(guān)法規(guī)、辨識(shí)財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為、思想政治教育等。特別要加強(qiáng)相關(guān)的廉政教育，通過(guò)參觀反腐倡廉警示教育場(chǎng)所等方式，了解行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，強(qiáng)化法治和廉潔意識(shí)。
完善行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的具體運(yùn)行程序和制度。一是完善財(cái)務(wù)審批程序。分化財(cái)務(wù)審批權(quán)，建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體決策機(jī)制。提高領(lǐng)導(dǎo)人員或者領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)提交的財(cái)務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)的研究和重視力度，要求申請(qǐng)人必須提交完整的申請(qǐng)事項(xiàng)報(bào)告說(shuō)明，對(duì)申請(qǐng)資金的去向和使用方式作詳盡說(shuō)明。領(lǐng)導(dǎo)人員審核后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再次核對(duì)，這主要是對(duì)申請(qǐng)說(shuō)明中的具體專業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核，保證技術(shù)上不出差錯(cuò)。二是改進(jìn)預(yù)算與決算制度。預(yù)算和結(jié)算兩項(xiàng)制度的負(fù)責(zé)人不能由同一人擔(dān)任，避免造假；預(yù)算和結(jié)算工作分別由多人共同完成，有助于相互監(jiān)督；預(yù)算和決算的報(bào)告內(nèi)容必須詳細(xì)，特別是對(duì)資金的使用流向、使用數(shù)額、使用時(shí)間、使用對(duì)象、使用的明細(xì)要做到詳盡可查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算與結(jié)算報(bào)告信息化和電子化運(yùn)作，便于查閱、比對(duì)和監(jiān)控。
改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，建立一套財(cái)務(wù)管理的全方位監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位各科室及下屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性、不定期的檢查，對(duì)資金使用情況進(jìn)行核查和比對(duì)。提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化傳送，及時(shí)上傳單位財(cái)務(wù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，做好內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是激活財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)控，發(fā)揮好財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)作用。如財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定財(cái)務(wù)監(jiān)督及巡查的制度性規(guī)定，公布在機(jī)關(guān)單位中，并采取不定期抽查和巡查的方式到被查機(jī)關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政與審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督工作，對(duì)可能涉及到職務(wù)犯罪的線索進(jìn)行及時(shí)整合，加強(qiáng)監(jiān)督力度。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各部門(mén)收集的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪線索予以整合，有效打擊該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。
加大查辦力度，彰顯法律權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的懲處是職務(wù)犯罪預(yù)防的一種特殊、必要的手段。突出財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域反腐敗的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和實(shí)務(wù)性要求，辦案人員要熟悉相關(guān)的財(cái)會(huì)流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)該領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，提高懲治該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的能力和技術(shù)，以彰顯法律的威嚴(yán)。
本文來(lái)源：檢查日?qǐng)?bào)；作者：門(mén)植淵