廈門專員辦：“五個做到”扎實(shí)推進(jìn)會計監(jiān)督工作
2017年2月7日    來源：廈門專員辦
會計監(jiān)督是財政部門強(qiáng)化財政管理、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法定職責(zé)和重要手段。廈門專員辦按照財政部黨組對專員辦的職能定位和轉(zhuǎn)型工作要求，堅持會計監(jiān)督服務(wù)財政中心工作的定位，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮專員辦就地就近監(jiān)督的優(yōu)勢，堅持“五個做到”扎實(shí)推進(jìn)會計監(jiān)督工作。
一、制度先行，做到依法監(jiān)督。近年來，廈門專員辦結(jié)合地方特色和工作實(shí)際，先后制定了《廈門專員辦證券資格會計師事務(wù)所行政監(jiān)督暫行辦法》《廈門專員辦專項(xiàng)檢查工作操作規(guī)程》《廈門專員辦重點(diǎn)企業(yè)會計日常監(jiān)管操作規(guī)程》，正在研究制定《廈門專員辦隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，明確監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容，細(xì)化工作要求，規(guī)范操作流程，做到制度先行，依法監(jiān)督。
二、日常監(jiān)管，做到心中有數(shù)。在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督方面，廈門專員辦按照《廈門專員辦重點(diǎn)企業(yè)會計日常監(jiān)管操作規(guī)程》，全面掌握行政轄區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)、上市公司及金融各類企業(yè)的名單，并結(jié)合年度工作重點(diǎn)，通過報表分析、走訪約談、核查調(diào)研等方式開展日常監(jiān)管。在會計師事務(wù)所監(jiān)督方面，廈門專員辦充分利用“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”，及時掌握轄區(qū)內(nèi)會計師事務(wù)所設(shè)立、撤銷、變更等基本情況；定期跟蹤、分析和利用業(yè)務(wù)報備情況，全面掌握事務(wù)所的客戶分布、審計報告數(shù)量、審計意見類型等執(zhí)業(yè)情況；不定期走訪會計師事務(wù)所，了解會計師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理、分所管理模式等情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到心中有數(shù)。
三、專項(xiàng)檢查，做到保質(zhì)保量。廈門專員辦在任務(wù)重、人手少的情況下，發(fā)揮雙向延伸的監(jiān)管優(yōu)勢，合理布局，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成財政部統(tǒng)一部署以及專員辦自行安排的一系列會計監(jiān)督專項(xiàng)檢查。2016年，廈門專員辦參加了福建專員辦牽頭對福建華興會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）的聯(lián)合檢查，具體承擔(dān)對廈門分所的檢查任務(wù)，并實(shí)地延伸檢查了廈門樂麥網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司和廈門久澤電力股份有限公司2戶企業(yè)。同時，繼續(xù)做好上年度對3戶企業(yè)、1家會計師事務(wù)所專項(xiàng)檢查的后續(xù)處理、整改落實(shí)等工作，始終發(fā)揮好會計監(jiān)督檢查查錯糾偏、懲戒警示的“利器”作用。
四、信息調(diào)研，做到建言獻(xiàn)策。近年來，廈門專員辦根據(jù)財政部統(tǒng)一部署、結(jié)合會計監(jiān)督工作，先后選擇了會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境、醫(yī)療體制改革、新能源汽車財政補(bǔ)貼政策、注冊會計師法修訂等課題開展信息調(diào)研，充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管、貼近一線的“耳目鼻”作用，反映會計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性的現(xiàn)象，深入分析原因和影響，提出切實(shí)可行的政策建議，撰寫調(diào)研報告上報財政部，為國家財政政策制定及重大財政改革方案建言獻(xiàn)策。
五、溝通協(xié)調(diào)，做到監(jiān)管互動。廈門專員辦在監(jiān)督工作中，注重與被監(jiān)管對象溝通協(xié)調(diào)，保持良好監(jiān)管互動關(guān)系。如通過政府購買服務(wù)的方式，外聘注冊會計師、企業(yè)財會人員參加專項(xiàng)檢查，補(bǔ)充監(jiān)督檢查力量。同時，會計師事務(wù)所、重點(diǎn)企業(yè)亦將專員辦作為行業(yè)業(yè)務(wù)交流、財稅政策反饋、人才培養(yǎng)的新平臺和新途徑，收到了良性互動、取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、提高政策業(yè)務(wù)水平的積極成效。
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