國資委總會計師:改革是國企效益回升的重要保障
2016年,國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長6.7%,央企實現(xiàn)利潤總額12326.7億元,同比增長0.5%。
如扣除當年電信資費下調(diào)、火電上網(wǎng)電價調(diào)整和天然氣價格下調(diào)等政策性降價減利影響,中央企業(yè)效益比上年增長16.5%。
為何國企能在經(jīng)濟下行壓力較大的2016年仍拿出一份讓外界滿意的“成績單”?*9財經(jīng)記者帶著這樣的問題專訪了國務(wù)院國資委黨委委員、總會計師沈瑩。
記者:過去一年,國有企業(yè)特別是中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好主要表現(xiàn)在哪些方面?
沈瑩:在2016年,中央企業(yè)積極克服石油、鋼鐵等大宗商品價格持續(xù)低位波動、產(chǎn)能過剩行業(yè)增多等不利影響,加大改革創(chuàng)新、市場開拓、降本增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組整合等工作力度,重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷,主要經(jīng)營指標企穩(wěn)向好。主要有以下特征:
一是收入利潤止降轉(zhuǎn)增。經(jīng)濟效益恢復(fù)增長。2016年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入23.4萬億元,同比增長2.6%,經(jīng)濟效益恢復(fù)增長。扭轉(zhuǎn)了自2015年初石油等大宗商品價格斷崖式下跌以來持續(xù)下滑的局面。
二是盈利結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央石油石化企業(yè)效益降幅逐季收窄,中央鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)實現(xiàn)減虧增利。制造業(yè)、醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的效益貢獻持續(xù)提升。電子工程、智能制造、智慧城市等新的利潤增長點正在形成。
三是運行質(zhì)量明顯改善、稅收貢獻穩(wěn)步增長。當年,中央企業(yè)狠抓降本增效、優(yōu)化資源配置、妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn),成本費用總額增幅低于收入增幅0.5個百分點。中央企業(yè)在自身發(fā)展取得積極成效的同時,也為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行作出了重要貢獻,2016年上交稅費2.1萬億元,同比增加597.6億元,增長3%,增速比上年加快4.9個百分點。
記者:在您看來,國企能夠取得效益提升背后,國資委和國有企業(yè)做出了哪些努力?
沈瑩:一年多來,國資委和中央企業(yè)向供給側(cè)改革聚力加力,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責任機制,堅持問題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓工作落實。八方面重點工作取得積極進展。
一是大力開展降本增效。面對市場下行壓力,國資委督促指導(dǎo)企業(yè)大力開展“成本管控、效益否決”專項行動,因企施策壓降成本費用,2016年中央企業(yè)成本費用總額增幅低于收入增幅0.5個百分點,百元收入負擔的成本費用同比下降0.5元,有效拓展了盈利空間。
二是著力推進“僵尸”特困企業(yè)處置治理。處置“僵尸企業(yè)”、開展特困企業(yè)治理是中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向之一。2016年,完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置治理任務(wù),使企業(yè)卸下了包袱,增強了整體盈利能力。同時,國資委組織對10家重點困難中央企業(yè)集團,采取“外科手術(shù)”與“內(nèi)科手術(shù)”相結(jié)合的方式推進改革脫困,整體實現(xiàn)減虧50%,其中中鋁公司等8家央企集團實現(xiàn)扭虧為盈。
三是積極化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能。2016年中央鋼鐵、煤炭企業(yè)認真落實國務(wù)院部署,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能布局,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸,化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸,均超額完成年度任務(wù),發(fā)揮了帶頭示范作用。
四是強力壓減戶數(shù)層級。2016年中央企業(yè)累計減少法人2730戶,93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降,“壓減”經(jīng)濟成效明顯,共減虧43.9億元。
五是嚴格防控債務(wù)風險。國資委高度重視中央企業(yè)風險防范,持續(xù)加大債務(wù)風險監(jiān)測、管控力度,對部分負債率較高企業(yè)實施負債率和負債規(guī)模雙重管控;跟蹤中央企業(yè)債券情況,對發(fā)行規(guī)模實行比例管理,指導(dǎo)中國鐵物等企業(yè)完成債務(wù)重組,妥善化解債務(wù)風險,守住了不發(fā)生重大風險的底線。在嚴控債務(wù)風險的同時,中央企業(yè)加大應(yīng)收賬款、存貨“兩金”管理力度,壓控“兩金”增幅,保持了經(jīng)營活動現(xiàn)金流健康穩(wěn)定。
六是推進產(chǎn)業(yè)重組整合。2016年,國資委推動了寶鋼與武鋼等5對10家中央企業(yè)實施重組,推動專業(yè)化重組整合,成立中國航發(fā)集團;推動中航工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)與保利集團整合;搭建煤炭資源重組平臺,推動資源向具有專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集中;設(shè)立航材共享平臺,促進航空行業(yè)航材服務(wù)資源整合。
七是推動各項改革措施落地。改組組建國有資本投資、運營公司,在10家中央企業(yè)開展國有資本投資、運營公司試點。穩(wěn)步推動混合所有制改革,確定首批重點領(lǐng)域混合所有制改革試點企業(yè),在10家中央企業(yè)子企業(yè)開展員工持股試點。加強規(guī)范董事會建設(shè),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),開展落實董事會職權(quán)試點。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,逐步建立與勞動力市場相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,“三供一業(yè)”分離移交工作已全面鋪開。通過一系列體制機制改革,進一步激發(fā)了企業(yè)市場競爭的活力和動力。
八是提升創(chuàng)新發(fā)展能力。積極推動中央企業(yè)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增強發(fā)展后勁。指導(dǎo)中央企業(yè)牽頭成立了中國國有資本風險投資基金和中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。中央企業(yè)廣泛開展“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”活動,搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個。航天航空、高速鐵路、移動通信、飛機制造、核電等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得突破,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
記者:2016年,國有控股工業(yè)企業(yè)的利潤格局發(fā)生了一些新的變化,新的利潤增長點在形成。您認為這些變化是哪些因素形成的,又反映了怎樣的趨勢?
沈瑩:這一輪改革的重點是機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟下行的時期,傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,不能適應(yīng)市場需求的變化,迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整。
前些年,石油、煤炭等能源行業(yè)利潤占比大、效益貢獻多,與當時國家工業(yè)化發(fā)展階段相匹配。但隨著經(jīng)濟發(fā)展到新的階段,對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求增加,這就需要調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型。
目前,石油、鋼鐵等傳統(tǒng)重化工業(yè)的利潤貢獻在下降,先進制造業(yè)、電子工業(yè)以及智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代通信和物流等服務(wù)業(yè)的效益貢獻在上升。這體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中,新動能正在培育壯大,結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,這也是經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。
記者:在國企效益轉(zhuǎn)好的背后,是否也有改革作用的體現(xiàn)?在國企效益V形反轉(zhuǎn)的過程中,改革扮演了什么樣的角色?
沈瑩:應(yīng)對這一輪經(jīng)濟下行壓力,國有企業(yè)采取的最重要措施就是改革。通過深化改革、著力破除體制機制障礙、彌補管理“短板”,這是企業(yè)提質(zhì)增效的重要保障。改革不僅是要完善體制機制建設(shè),也包括布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整、弘揚企業(yè)家精神、調(diào)動廣大職工積極性。通過一系列體制機制改革,進一步激發(fā)了企業(yè)市場競爭的活力和動力。
改革是國企應(yīng)對下行壓力、遏制效益下滑、實現(xiàn)效益回升、實現(xiàn)穩(wěn)中向好的重要保障。2017年國有企業(yè)還要加快各項改革措施落地,釋放改革動能,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動生產(chǎn)率的改革目標破除障礙,拓展更多的發(fā)展空間。
記者:目前企業(yè)成本上漲的壓力很大,如何在這樣的環(huán)境下繼續(xù)提升國企效益?
沈瑩:目前價格回升對成本的壓力是新的挑戰(zhàn),上游原材料價格上漲對制造業(yè)成本有很大影響,這要從兩個方面來應(yīng)對。
一是國家宏觀政策降成本,通過降稅清費等舉措給予企業(yè)政策支持。二是企業(yè)通過改革降成本。過去降成本更多地通過壓減企業(yè)開支,目前更多地轉(zhuǎn)向通過深化改革、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部流程、轉(zhuǎn)變商業(yè)模式等多種途徑來降成本。
目前降成本的空間還很大,比如壓縮管理層級,提高了效率,減少管理成本和各種資源的占用。再比如內(nèi)部流程的優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈的合作、優(yōu)化機制降低人工成本等都可以降成本。
降成本已不僅僅是簡單的減少開支縮減費用,更要繼續(xù)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、商業(yè)模式的變革、內(nèi)部流程的優(yōu)化來降成本。今年如果這些工作都做細做實,對于降成本應(yīng)該說是非常有效果的。
本文來源:*9財經(jīng)日報    責任編輯:王曉易