落實責(zé)任真抓實干確保2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試平穩(wěn)順利
——財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥同志
在2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議上的講話
同志們：
上午好！
2017年全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會雖是一次例行的工作布置會，但是在當(dāng)前的形勢下，在這個時間節(jié)點上召開，非常及時和必要。這不僅因為全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試具有政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高、組織難度大的特點，更由于今年的考試工作不同以往，面臨著更加復(fù)雜的形勢和新的挑戰(zhàn)。
*9，今年國家大事多，對營造良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境提出了更高要求。今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是將要召開具有重大而深遠(yuǎn)歷史意義的黨的十九次全國代表大會和“一帶一路”國際合作高峰論壇。因此，做好今年的考試工作至關(guān)重要，確保考試安全平穩(wěn)有序進(jìn)行，不僅關(guān)系到考試公平公正，更是一項政治任務(wù)。
第二，今年考試報名的人數(shù)大幅度增加，對考試的組織工作提出了更高要求。今年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試報名人數(shù)達(dá)187萬，較2016年增長了近30%，有的地區(qū)增長甚至超過了80%；中、高級資格考試報名人數(shù)也有較多增長，其中，中級資格考試報名人數(shù)達(dá)到110萬，較2016年增長了28%，高級資格考試報名人數(shù)也達(dá)到了5萬余人，較2016年增長了35%?？荚噲竺藬?shù)的大幅增長，使考試組織、考試風(fēng)險管理增加了相當(dāng)大的難度，也帶來了比以往更大的壓力。
第三，今年中級會計資格考試無紙化試點將全面推開，對安全風(fēng)險的管控提出了更高要求。自2014年起，初級會計資格考試已全面實現(xiàn)無紙化，中級會計資格考試在經(jīng)過2015年和2016年兩年部分試點的基礎(chǔ)上，今年將全面開展試點。相比初級資格考試無紙化改革，中級資格無紙化考試面臨的情況更加復(fù)雜，安全風(fēng)險更難管理。特別是今年中級資格考試報名人數(shù)大量增加，將給各地考試管理機構(gòu)和考試準(zhǔn)備工作提出巨大挑戰(zhàn)。
面對新形勢新任務(wù)新要求，必須提高政治站位，深化對考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，扎實做好準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下風(fēng)險：
*9，思想上懈怠和麻痹風(fēng)險。全國會計資格考試已組織了25年，總體上平穩(wěn)順利，這也容易導(dǎo)致一些同志在思想上產(chǎn)生懈怠的情緒和麻痹的思想。有的同志不以為然，甚至覺得出一點問題是正常的。這種思想非?？膳?，可能成為產(chǎn)生問題的根源。我們組織了這么多年的考試，雖然問題越來越少，但不能滿足現(xiàn)狀，更不能驕傲自滿，必須力爭做到不出任何問題。
第二，考試安全意識弱化風(fēng)險。會計資格考試工作環(huán)節(jié)多、“戰(zhàn)線”長、風(fēng)險隱患大。因此，必須對安全問題有清醒的認(rèn)識，確保考試安全真正入心入腦。各級考辦要時時刻刻保持考試安全的意識，不能只把考試安全問題掛在嘴上，而是要采取具體的措施，并層層抓好落實。會計資格考試是全國各級財政廳（局）考試管理機構(gòu)共同組織的，不僅僅是全國會計考辦和會計資格評價中心的事，需要在座的同志共同努力。全國各級考試管理機構(gòu)是一個整體，一個地區(qū)出了問題，就會影響到全局，必須“層層”和“時時刻刻”講考試安全和風(fēng)險防范。如果做不到這一點，就很難保證考試安全措施落實到位。
第三，考試內(nèi)控欠優(yōu)風(fēng)險?？荚嚬ぷ魃婕岸鄠€環(huán)節(jié)，需要不斷加強和優(yōu)化內(nèi)控流程。根據(jù)以往的經(jīng)驗，結(jié)合今年以來會計資格評價中心全面的調(diào)研摸底，有些地區(qū)考試工作相關(guān)內(nèi)控管理確實還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要予以重點關(guān)注，并通過進(jìn)一步的流程優(yōu)化，確保不出問題。
第四，相關(guān)人員流動頻繁而產(chǎn)生的風(fēng)險。省級及以下考辦的工作人員流動頻繁，人員變化快，是今年考試組織管理中出現(xiàn)的一個新特點。一些地方會計考辦增加新人較多，在給工作帶來新思路的同時，也存在對情況不夠熟悉、工作經(jīng)驗相對欠缺的問題。在新任務(wù)新要求面前，如何組織好考試工作，面臨重大考驗。
第五，應(yīng)對新問題的措施尚不完善的風(fēng)險。雖然采取了很多措施，制定了很多制度，但這些制度措施主要針對以往經(jīng)驗和遇到的問題，對今年可能遇到的新問題和新風(fēng)險考慮的還不是很周到，全面性和前瞻性有待加強。
我今天來參加這次會議，代表財政部黨組再次強調(diào)，安全是考試工作的生命線，是檢驗考試工作成效的重要標(biāo)志，是考試公平的重要保障，也是贏得社會公信力的重要基礎(chǔ)，一刻都不能放松！因此，務(wù)必要保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴(yán)抓的態(tài)度，時時刻刻繃緊安全這根弦。財政部黨組一直高度重視會計資格考試，始終把會計資格考試作為一項重要工作來抓，更是始終把確?？荚嚢踩椒€(wěn)有序作為考試工作的頭等大事。所以，希望各級財政部門也要把會計資格考試工作擺在應(yīng)有的位置上，特別是要履行好自己的職責(zé)，確保本地區(qū)考試的安全平穩(wěn)有序，確保不添亂。
從現(xiàn)在算起，距離2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試還有不到1個月的時間，要確保初級資格考試順利進(jìn)行，還有許多工作要做；初級資格考試結(jié)束后，又要迅速投入2017年全國會計專業(yè)技術(shù)中、高級資格考試準(zhǔn)備工作中。初、中、高級資格考試工作既是一個整體，又有不同的任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)，任務(wù)重，責(zé)任大。借此機會，我重點圍繞考試安全問題再提幾點要求：
一是要明確任務(wù)。會計考試工作也要貫徹落實“穩(wěn)定是總基調(diào)，穩(wěn)定是大局”的要求。要把為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作為首要的目標(biāo)和任務(wù)。各級考辦都要按照講政治的要求，提高政治站位，胸懷大局，守土盡責(zé)，把講政治貫穿到確?？荚嚢踩木唧w工作中，確保萬無一失。
二是要落實責(zé)任。各地都要對本地區(qū)的會計資格考試負(fù)責(zé)。要通過簽訂責(zé)任書等方式明確任務(wù)，逐一落實崗位責(zé)任和工作責(zé)任，使每一個工作人員都要做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要加大追責(zé)的力度，“動員千遍，不如問責(zé)一次”，要把問責(zé)放在更加突出位置，尤其要把事后追責(zé)變成事前問責(zé)。
三是要排查隱患。大家不能有“習(xí)以為常”的老觀念，更不能放松警惕。要樹立底線思維，特別是要樹立“隱患”就是問題的意識，把考試工作從頭到尾梳理一遍，把排除隱患放在更加突出的位置。對一些重點環(huán)節(jié)、重要工作，比如中級資格考試無紙化試點安全問題等還要開展“會診”，進(jìn)行風(fēng)險評估。真正做到堵塞漏洞，消除隱患，確保各個環(huán)節(jié)、各項工作都不能有盲點。要抓緊有限的時間組織好培訓(xùn)工作，會計資格評價中心和省級考辦都要加強培訓(xùn)，特別是新人較多的考辦，要認(rèn)真組織培訓(xùn)工作，使工作人員能夠盡快熟悉情況。
四是要健全制度。要根據(jù)新的情況、新的要求，不斷地完善各項考試制度，包括考務(wù)規(guī)則、考場規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則等，確保制度上不能有欠缺和空白，通過制度的健全和完善來規(guī)范各項工作的流程。要嚴(yán)格按照規(guī)矩和制度來組織各項考試工作。
五是要加強對涉密人員的保密教育?？荚囀且粋€系統(tǒng)工程，方方面面涉及的人較多，凡是涉及的人員，包括系統(tǒng)的工程技術(shù)人員、軟件的操作人員等，都要加強保密教育。大家要以對社會負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)，也對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度來從事考試工作，不要因小失大。要做好考試信息的安全保密工作，嚴(yán)防包括考生信息在內(nèi)的各類信息外泄。要層層建立考試保密責(zé)任制，對接觸試卷的人員實行登記備案制度，做到每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，以強化主體責(zé)任，確保試卷安全，嚴(yán)防泄密和其他事故發(fā)生。
六是要抓好考風(fēng)考紀(jì)，強化考試紀(jì)律。要認(rèn)真組織監(jiān)考、巡考工作，維護(hù)好考場秩序。要對應(yīng)考人員進(jìn)行以誠信考試為主題的思想教育，發(fā)揮好輿論的正面引導(dǎo)作用，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境。
七是要完善預(yù)案。既要堅持預(yù)防為主，也要有應(yīng)急預(yù)案，特別要加強與本地區(qū)的公安、工信、電力等相關(guān)部門的聯(lián)系，結(jié)合新形勢和本地區(qū)特點，制訂切實有效的聯(lián)合打擊工作方案，遇有情況可以立即出擊，快速處置。要重視考試舞弊防范，對通過各種高科技手段進(jìn)行考試舞弊現(xiàn)象形成高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)考試亂象。對違規(guī)違紀(jì)行為，必須嚴(yán)厲打擊，絕不能手軟。同時，還要切實樹立起為考生服務(wù)的思想，以服務(wù)考生為工作的出發(fā)點，對考生的合理訴求要積極回應(yīng)、及時妥善處理。
做好考試工作，除了要確保安全之外，還要提高考試質(zhì)量，不斷深化考試改革。2016年財政部印發(fā)的《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》對推動我國會計改革與發(fā)展作了總體部署，提出了到2020年底具有初級資格會計人員達(dá)到500萬人、具有中級資格會計人員達(dá)到200萬人、具有高級資格會計人員達(dá)到18萬人的目標(biāo)。要實現(xiàn)“十三五”時期會計人才培養(yǎng)目標(biāo)就必須重視和發(fā)揮會計資格考試的主渠道作用。近年來，經(jīng)過各級財政部門的通力協(xié)作和辛勤付出，全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試已經(jīng)成為我國會計人才選拔評價方面具有重要影響力的品牌。站在新的歷史起點上，要保持和提升這個品牌的影響力，持續(xù)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供會計人才支撐，任重道遠(yuǎn)，尚需加倍努力。在此，我還想簡單的提兩點：
一是不斷提高考試質(zhì)量。質(zhì)量和安全同等重要。要根據(jù)考生實際工作需要和新頒布的法律法規(guī)，特別是要適應(yīng)管理會計實務(wù)發(fā)展的新要求和會計管理的大政方針以及會計行政許可取消后的新形勢等，優(yōu)化考試內(nèi)容，做好考試大綱修訂完善和輔導(dǎo)教材編寫工作，使考試內(nèi)容更加符合實際，輔導(dǎo)教材編寫質(zhì)量不斷提高；要精心組織征題、命題、審題工作，從優(yōu)選拔命題專家，加強題庫建設(shè)，保證命題質(zhì)量，打造和維護(hù)好會計專業(yè)技術(shù)資格考試的良好品牌。
二是深化考試改革。會計資格考試從1992年開始組織以來，到現(xiàn)在已經(jīng)25年了，既積累了比較豐富的經(jīng)驗，也建立健全了一套行之有效的考試管理制度。但是，隨著信息技術(shù)在考試中的運用，一方面提升了考試組織水平，提高了考試效率，在一定程度上降低了考試的風(fēng)險，另一方面也使高科技作弊手段花樣翻新。因此，會計資格考試也要不斷改革完善。要加強對考試規(guī)律的研究，完善考試制度，提高考試的科學(xué)性；要提高考試管理的信息化水平；要創(chuàng)新考試后評價制度，大力推進(jìn)會計職稱制度改革，修訂《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，推動會計資格考試與會計專業(yè)研究生教育“雙向掛鉤”，開展會計資格考試與相關(guān)考試銜接的研究。當(dāng)然，在改革中也要注意改革與繼承相結(jié)合，在考試創(chuàng)新的同時，也要保持考試工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
一分部署，九分落實。這次會議結(jié)束后，大家要將會議精神及時向財政廳（局）黨組匯報，迅速拿出具體措施，通過科學(xué)組織、精心管理、強化責(zé)任、熱誠服務(wù)，確保2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試平穩(wěn)順利進(jìn)行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
謝謝大家！
（來源：全國會計考辦、會計資格評價中心，根據(jù)錄音整理）