日前財政部印發(fā)了《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱86號令）,同時廢止了《資產評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第64號，以下簡稱64號令）這是《中華人民共和國資產評估法》（以下簡稱資產評估法）正式施行后，財政部貫徹和落實資產評估法的*7舉措。
86號令共8章71條，分別為總則、資產評估專業(yè)人員、資產評估機構、資產評估協(xié)會、監(jiān)督檢查、調查處理、法律責任、附則。主要內容包括：
明確了86號令的名稱和適用范圍
一是將名稱確定為資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法，明晰部門特征。
二是明確規(guī)定，資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員根據委托，對單項資產、資產組合、企業(yè)價值、金融權益、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算，并出具資產評估報告的專業(yè)服務行為和財政部門對資產評估行業(yè)實施財政監(jiān)督管理，適用本辦法。
明確了對資產評估專業(yè)人員的要求
一是明確了資產評估專業(yè)人員包括資產評估師（含珠寶評估專業(yè)）以及其他具有資產評估專業(yè)知識及實踐經驗的資產評估從業(yè)人員。其中，資產評估師是指通過中國資產評估協(xié)會組織實施的全國資產評估師資格統(tǒng)一考試的資產評估專業(yè)人員。
二是放開對其他專業(yè)領域評估師和其他資產評估從業(yè)人員從事財政部門監(jiān)管的資產評估業(yè)務的限制。規(guī)定其他專業(yè)領域評估師以及其他資產評估從業(yè)人員從事財政部門負責監(jiān)管的資產評估業(yè)務，應當接受財政監(jiān)管，其所需的專業(yè)知識及實踐經驗由資產評估機構自主評價認定。
三是為規(guī)范法定資產評估業(yè)務管理，按照資產評估法第二十八條的規(guī)定，86號令規(guī)定未取得資產評估師資格的人員，不得簽署法定資產評估業(yè)務資產評估報告，其簽署的法定資產評估業(yè)務資產評估報告無效。
明確了資產評估行業(yè)協(xié)會的要求
按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，根據資產評估法的規(guī)定，86號令進一步細化了對資產評估行業(yè)協(xié)會的要求。
一是規(guī)定資產評估協(xié)會是資產評估機構和資產評估專業(yè)人員的自律性組織，接受有關財政部門的監(jiān)督，不得損害國家利益和社會公共利益，不得損害會員的合法權益。
二是規(guī)定資產評估協(xié)會章程報有關財政管理部門備案，資產評估協(xié)會向有關財政部門報告會員信用檔案、會員自律檢查情況和對會員的獎懲情況。
三是規(guī)定資產評估協(xié)會的自律管理要求，包括對資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)風險防范機制進行自律檢查，對機構年度報送的材料進行分析，發(fā)現違法情形及時向財政部門報告。
四是規(guī)定資產評估協(xié)會應當與其他評估專業(yè)領域行業(yè)協(xié)會加強溝通協(xié)作，建立會員、執(zhí)業(yè)、懲戒等相關信息的共享機制。
五是適應簡政放權和加強行業(yè)自律的需要，將現行的資產評估機構年度報備制度，從向財政部門報送相關監(jiān)管材料改為向所加入的資產評估協(xié)會報送，并簡化報送內容。
明確了財政部門監(jiān)督檢查工作的職責、內容和要求
明確省級財政部門負責對本行政區(qū)域內資產評估行業(yè)實施財政監(jiān)督管理。規(guī)定省級財政部門可以根據當地資產評估行業(yè)發(fā)展狀況和設區(qū)的市級財政部門監(jiān)管條件，確定設區(qū)的市級財政部門對其行政區(qū)域內資產評估行業(yè)實施財政監(jiān)督管理。為了給省級財政部門下放有關監(jiān)管權留下立法空間。
對資產評估法中的違法情形予以細化。
一是按照資產評估法的有關法律責任規(guī)定，對于資產評估專業(yè)人員違法從業(yè)的具體行為規(guī)定了相應的法律責任。比如對于資產評估專業(yè)人員不接受行業(yè)自律管理的行為，由資產評估協(xié)會予以懲戒，記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，由資產評估協(xié)會按照規(guī)定取消會員資格，并予以公告。
二是對資產評估法中的違法情形予以細化。比如，86號令對資產評估法第四十七條第八項“聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務的”規(guī)定予以細化，具體為“違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未取得資產評估師職業(yè)資格的人員簽署法定資產評估業(yè)務評估報告的和違反本辦法第十五條規(guī)定，承辦并出具法定資產評估業(yè)務資產評估報告的資產評估師人數不符合法律規(guī)定的”；對資產評估法第四十七條第四項“受理與自身有利害關系的業(yè)務的”細化為“違反本辦法第十六條規(guī)定，受理與其合伙人或者股東存在利害關系業(yè)務的”。
三是對資產評估法沒有規(guī)定但對行業(yè)監(jiān)督管理產生危害性的行為，86號令在規(guī)章權限范圍內明確了法律責任。如資產評估機構沒有建立健全質量控制制度和內部管理制度、沒有建立職業(yè)風險基金或者購買職業(yè)責任保險的、跨省遷移沒有及時辦理變更手續(xù)等情形，86號令繼承現行有效做法，由省級財政部門責令改正，并予以警告。又如，86號令對資產評估機構違反規(guī)定，以分支機構名義出具資產評估報告并造成不良后果的或者未按照本辦法規(guī)定辦理分支機構備案的，規(guī)定了資產評估機構及其法定代表人或執(zhí)行合伙事務的合伙人相應的法律責任。
全行業(yè)應對86號令學懂、吃透、用足
86號令的出臺進一步落實了資產評估法的立法思想。對資產評估行業(yè)監(jiān)管既保持了延續(xù)性，也做出了重大改革，改革涉及了行業(yè)的方方面面，每個行業(yè)參與者，都應認真學習86號令的提出的新思路、新要求，重點關注監(jiān)管要求的變化，及時調整、適應新的法律環(huán)境，對政策學懂、吃透、用足，在改革的浪潮中，迎難而上，搶占市場的制高點。
本文來源：中國資產評估協(xié)會微信公眾號