會計人員出現(xiàn)違反會計法律、法規(guī)和制度的行為，會被稅務機關(guān)扣分并錄入誠信系統(tǒng)，等待其的將是被約談、評職稱受阻以及未來從業(yè)受限制等。這在浙江省江山市成為現(xiàn)實。
今天你被“扣分”了嗎？近日在浙江省江山市的“浩天”會計群里，這個問題被一再刷屏，群友們對近期出現(xiàn)的江山市會計人員誠信系統(tǒng)和會計人員誠信體系建設工作考核辦法展開了熱烈議論。
上述針對會計人員的誠信系統(tǒng)和誠信體系建設工作考核辦法，是江山市國稅局稽查局受機動車駕駛員交通違章處罰扣分辦法的啟發(fā)推出的，目前已覆蓋全市政府機關(guān)、企事業(yè)單位的所有會計人員，包括稅務師事務所等中介代理機構(gòu)在內(nèi)的全會計行業(yè)都被納入了違章記分考核的范圍。
會計人員的“緊箍咒”
“計分考核對照會計法律、法規(guī)和有關(guān)制度，設置了多項指標，可以有效規(guī)范會計人員的從業(yè)行為。”江山市國稅局稽查局副局長祝軼良說。
祝軼良參與了會計人員誠信系統(tǒng)建設的全過程，對有關(guān)設計非常清楚。他透露說，針對會計人員的誠信考核辦法配套制定了扣分規(guī)則，詳細列舉了32項扣分項目標準。稅務稽查人員一旦發(fā)現(xiàn)會計人員有違反會計法律、法規(guī)和制度的行為，就要將相關(guān)情況寫入《會計工作考核簽證單》。相關(guān)信息報經(jīng)主管部門領導審批后，稅務人員就會將對應的扣分情況錄入會計人員誠信系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動以電子通知書的形式告知會計人員及其所屬單位。
“這個考核辦法實施后，作為會計人員，我高度緊張，在嚴格規(guī)范業(yè)務操作的同時，每天都會關(guān)注手機信息，擔心收到‘你被扣分了’的短信。要知道，一旦被扣了分，會計職稱評審都會受到影響呢！”江山市某企業(yè)的張會計在會計群里吐露心跡。
“是呀，扣分規(guī)則里，少則單次扣1分，最多的扣分項目是編制虛假財務報告，若是情節(jié)嚴重，一次就要被扣去50分呢。”
“對于我們會計個人來說，如果年度扣分累計超過了30分，當年度的考核結(jié)果就會是‘不合格’，不合格就得補考，接受稅務機關(guān)約談。若是一年不合格，來年會付出巨大的代價……”
張會計的發(fā)言得到了熱烈回應。
用人企業(yè)的“護身符”
針對會計人員的誠信考核實施后，江山市某企業(yè)負責人李女士專程到市國稅局表示支持。
她對稅務人員說：“你們推出這個措施太好了，既能引導會計人員規(guī)范從業(yè)行為，對于用人企業(yè)來說，也降低了財務崗位的用人風險。”
據(jù)透露，她的公司曾有一次因為所聘用代理記賬會計的個人原因，受到了稅務機關(guān)的處罰。而作為“始作俑者”，那位會計的損失只是少了一家代理業(yè)務，別的企業(yè)照樣用他?，F(xiàn)在有了這種誠信考核辦法后，會計人員一旦違法違規(guī)，其從業(yè)會受到一連串約束，企業(yè)財務崗位用人就不用擔心了。
根據(jù)會計人員誠信體系建設工作考核辦法規(guī)定，會計人員考核被扣分后，除了要接受補考、約談和整改外，有關(guān)考評情況還要被通報給其所在單位的負責人，同時根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行公示。如果情節(jié)嚴重，還要被移送相關(guān)部門進行立案檢查。
稽查部門的“風火輪”
“實踐證明，會計人員誠信體系建設工作考核辦法不僅為稽查部門規(guī)范、制約和懲戒失信會計人員提供了恰當?shù)姆绞?，還在一定程度上實現(xiàn)了從源頭防范偷逃稅行為。”江山市國稅局稽查局副局長祝軼良坦言。
據(jù)介紹，前不久在對江山市某煤炭貿(mào)易有限公司的檢查過程中，稅務稽查人員發(fā)現(xiàn)這家只從事煤炭批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，用于抵扣的增值稅專用發(fā)票的票面貨物名稱卻寫著“燃料油”。
經(jīng)過進一步檢查，稽查人員確定，公司代理記賬會計人員為了達到欺騙稅務機關(guān)進行虛假抵扣的目的，在入庫單、記賬憑證上假以“庫存商品——煤”的名義登記入賬。根據(jù)這一條線索，最終查實該公司接受他人虛開增值稅專用發(fā)票210份，抵扣進項稅額739萬元，為他人虛開增值稅專用發(fā)票26份，票面稅額396萬元，總案值高達1136萬元。
隨著會計人員誠信體系建設工作考核機制實施，不僅這個公司和有關(guān)責任人員要接受法律的制裁，參與作假的會計人員未來從業(yè)也將受到巨大挑戰(zhàn)。這顯然有利于從源頭上防范偷逃稅行為。
部門協(xié)作的“推進器”
在推行會計人員誠信體系建設工作考核辦法的同時，江山市國稅局稽查局還聯(lián)合市地稅局和財政局建立了全市會計人員誠信體系建設財政稅務協(xié)作工作制度。
該制度明確了財政、國稅和地稅部門的工作職責，其中財政部門負責全市會計從業(yè)人員的管理與考核，國稅和地稅等協(xié)作部門負責各自管轄范圍內(nèi)的會計從業(yè)人員的考核，信息中心負責有關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)、日常維護和管理工作。
“對于需要移送財政部門和地稅稽查部門查處的案件，我們會通過人工流轉(zhuǎn)程序操作，制作《會計工作考核簽證單》，報本部門領導審批，移交時填制《會計工作考核案件轉(zhuǎn)辦單》，報市財政局會計科推送相關(guān)部門處理。”江山市國稅局稽查局檢查人員祝恒豐說。
據(jù)悉，有關(guān)考核結(jié)果將作為市財政局進行會計執(zhí)法檢查、稅務機關(guān)進行納稅評估和稽查選案的一個重要依據(jù)。
祝恒豐表示，按照現(xiàn)行的考核辦法，如果企業(yè)聘請了有“誠信污點”的會計，企業(yè)被稽查局檢查的概率就會大大提高。這對企業(yè)來說，會起到一種反向的促進作用，促使企業(yè)在選用財務人員時，要選擇信譽好、沒有污點的會計人員。
作者：徐昕旖 陳祝玉 吳瑤紅
 
來源：中國稅務報