“金融科技作為技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新，正影響著金融功能的實(shí)現(xiàn)形式和金融市場的組織模式，具有深刻變革金融業(yè)的潛力。金融科技對全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有積極作用，有助于促進(jìn)全球金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于促進(jìn)全球普惠金融發(fā)展，有助于推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。但金融科技尚屬于發(fā)展成熟過程中的新興模式，也將給國際金融治理帶來新的挑戰(zhàn)。”11月17日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長李東榮在“2018全球金融科技（北京）峰會”上如是表示。
 
金融科技對全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有積極作用
 
李東榮認(rèn)為，金融科技有助于促進(jìn)全球金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；仡櫿麄€人類金融發(fā)展史，也是一部不斷伴隨著科技進(jìn)步的歷史。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新正進(jìn)入空前密集活躍的時期，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，為金融業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，提供了技術(shù)條件。
 
同時，李東榮表示，金融科技有助于促進(jìn)全球普惠金融發(fā)展。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球仍有約17億無賬戶的成年人，全球發(fā)展中國家中受信貸約束的中小微企業(yè)達(dá)6500多萬家，占中小微企業(yè)總數(shù)的40%，融資總?cè)笨诔^5萬億美元。李東榮稱，近年來，中國等國家的普惠金融實(shí)踐證明，依托金融科技，發(fā)展數(shù)字普惠金融，有助于提升服務(wù)可獲得性、成本可負(fù)擔(dān)性、供需可匹配性，為破解普惠金融難題提供了一條新的思路。
 
此外，李東榮表示，金融科技有助于推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。“金融業(yè)作為知識和技術(shù)密集型行業(yè)，是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要載體，金融科技發(fā)展可為其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供具有正外部性的科技應(yīng)用示范。從這個方面講，金融科技能夠促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供更強(qiáng)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”
 
金融科技給國際金融治理帶來三方面挑戰(zhàn)
 
在李東榮看來，近年來，世界各國和有關(guān)國際組織對金融科技的認(rèn)識不斷深化，從最初的審慎觀察，逐步變得更加積極包容。但也要更加重視其中涉及到的金融監(jiān)管及時跟進(jìn)等一系列新問題和新挑戰(zhàn)。
 
從全球金融治理的角度，李東榮認(rèn)為，要高度重視數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利以及風(fēng)險外溢三個方面的挑戰(zhàn)。
 
“當(dāng)前，世界各國信息化建設(shè)水平不同，網(wǎng)絡(luò)終端普及率和居民數(shù)字能力差異明顯。世界銀行發(fā)布的《2016世界發(fā)展報告》顯示，全球有近20億人沒有手機(jī)，近60%的人沒有連接互聯(lián)網(wǎng)，而且各國國內(nèi)的數(shù)字鴻溝可能與各國之間的差距一樣大。數(shù)字鴻溝的存在，將導(dǎo)致不同國家、不同群體從金融科技發(fā)展中獲益的能力有所分化。”李東榮表示。
 
值得注意的是，李東榮強(qiáng)調(diào)，不同國家金融監(jiān)管理念和制度環(huán)境有所不同，金融風(fēng)險判斷和管控能力也存在差異，一些國家在金融發(fā)展優(yōu)先的政策導(dǎo)向下可能引發(fā)“監(jiān)管競次”問題（race to the bottom）。“實(shí)踐中，一些打著金融科技創(chuàng)新旗號的機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)監(jiān)管國家地區(qū)遷往相對寬松的‘監(jiān)管洼地’的情況并不少見。特別是在資本、技術(shù)、人才流動更加頻繁和便捷的今天，金融科技跨境監(jiān)管套利問題值得高度關(guān)注。”李東榮稱。
 
隨著全球各國金融市場開放性和金融基礎(chǔ)設(shè)施連通性不斷增加，金融科技可能帶來業(yè)務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的疊加效應(yīng)，使金融風(fēng)險傳染更快、波及面更廣。因此，李東榮表示，風(fēng)險外溢與數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利三者還可能相互交織，形成更加復(fù)雜的風(fēng)險結(jié)構(gòu)，提高了金融風(fēng)險全球治理的難度。
 
最后，李東榮表示，應(yīng)該辯證地看待金融科技發(fā)展帶來的上述機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在態(tài)度上積極擁抱，在行動上審慎穩(wěn)妥，共同推動全球金融科技健康有序發(fā)展：一是倡導(dǎo)國際基本共識，金融科技應(yīng)是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、負(fù)責(zé)任且具備可持續(xù)性的創(chuàng)新；二是促進(jìn)各國特色發(fā)展，因地制宜、因時制宜地發(fā)展金融科技，不必盲目追求所謂的顛覆式技術(shù)和模式創(chuàng)新；三是加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)，依托國際組織平臺，加強(qiáng)全球金融科技發(fā)展評估與風(fēng)險監(jiān)測，統(tǒng)籌解決跨境監(jiān)管競次和監(jiān)管套利問題；四是開展多元交流合作，鼓勵各國具備條件的機(jī)構(gòu)，按照市場化和可持續(xù)原則，通過聯(lián)合實(shí)驗室、合作研發(fā)中心等多種形式，拓寬各國金融科技合作渠道；五是推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融科技風(fēng)險防控為切入點(diǎn)，通過現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)等同采用、雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)輸出等多種方式，不斷提升各國金融科技的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
本文來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng)