對(duì)于“煤炭黃金十年結(jié)束”的說(shuō)法，去年業(yè)內(nèi)還存在爭(zhēng)議，今年就基本認(rèn)可了。

　　今年1—4月，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)延續(xù)了去年的下行態(tài)勢(shì)，截至目前仍沒(méi)有任何向好跡象。去年以來(lái)，全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進(jìn)口煤大幅增加，庫(kù)存居高不下，價(jià)格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　面對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？行業(yè)發(fā)展又面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
 

　　“好日子”，一去不返

　　價(jià)格大幅下跌、利潤(rùn)大幅下滑、庫(kù)存持續(xù)高位、進(jìn)口煤大量涌入

　　“過(guò)去是電廠求著煤礦買煤，現(xiàn)在是我們求著電廠賣煤，好日子一去不復(fù)返了！”山西省晉城市的一位民營(yíng)煤礦老板說(shuō)。在當(dāng)?shù)刈罱囊淮蚊禾績(jī)r(jià)格下調(diào)中，連優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格也下調(diào)了30—70元/噸。銷售壓力逼迫煤炭企業(yè)競(jìng)相降價(jià)，“個(gè)別煤礦已經(jīng)開始與大客戶單獨(dú)議價(jià)，價(jià)格低到令人震撼！”市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示。

　　的確，我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　煤炭產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資總額均出現(xiàn)了近十年來(lái)的首次“負(fù)增長(zhǎng)”：今年前4個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬(wàn)噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。

　　煤炭社會(huì)庫(kù)存高位清晰顯示著國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供大于求：去年以來(lái)，全社會(huì)煤炭庫(kù)存居高不下，目前全社會(huì)煤炭庫(kù)存2.92億噸，比社會(huì)正常庫(kù)存多1.5億噸左右。

　　煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨十年罕有的困難局面。在供大于求壓力下，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降。去年6月份秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降至620元/噸，之后價(jià)格總體呈小幅波動(dòng)下滑趨勢(shì)，近期基本穩(wěn)定在605—615元/噸。而就在2011年煤電價(jià)格談判時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)相關(guān)政策，要求合同電煤價(jià)格每噸不得超過(guò)800元。煤炭市場(chǎng)已經(jīng)由“賣方市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;買方市場(chǎng)”。

　　煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息顯示，1—4月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降1.6%，利潤(rùn)同比下降43.6%。部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致煤炭企業(yè)貨款拖欠增加。一季度，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元，同比增長(zhǎng)30.4%。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，也增加了安全生產(chǎn)的隱患，今年以來(lái)，吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故。

　　分析當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下，業(yè)內(nèi)認(rèn)為市場(chǎng)需求下降、前一階段的產(chǎn)能建設(shè)超前是兩大主因。

　　在需求方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，電力、鋼鐵、化工等煤炭主要下游行業(yè)普遍不景氣，煤炭需求不足。今年一季度，全社會(huì)用電量同比增加4.3%，增速較上年同期及四季度均有所回落。其中受水電增發(fā)影響，火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)同比減少95小時(shí)。在供應(yīng)方面，受前一階段市場(chǎng)繁榮刺激，國(guó)內(nèi)新建、擴(kuò)建了一大批煤炭項(xiàng)目。不僅如此，隨著前兩年上馬項(xiàng)目的陸續(xù)竣工，明后年國(guó)內(nèi)還將迎來(lái)一輪投產(chǎn)高峰。

　　去年以來(lái)的煤炭進(jìn)口量持續(xù)高位，也加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供大于求。由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格下行，大量進(jìn)口煤涌入我國(guó)。去年全年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，同比增長(zhǎng)29.8%。今年前4個(gè)月全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增長(zhǎng)25.6%。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年我國(guó)全年進(jìn)口煤炭量將突破3.5億噸。

　　許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種市場(chǎng)供應(yīng)寬松、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩局面，可能在兩三年內(nèi)不會(huì)有明顯改觀，煤炭行業(yè)新一輪調(diào)整周期已經(jīng)到來(lái)。
 

　　水落石出，市場(chǎng)倒逼行業(yè)補(bǔ)短板

　　降本增效、研究市場(chǎng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新

　　市場(chǎng)供需逆轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？

　　降本增效開始受到煤炭企業(yè)的高度重視。在前一階段的市場(chǎng)繁榮中，煤炭企業(yè)降本增效的愿望并不迫切。隨著市場(chǎng)形勢(shì)的惡化，越來(lái)越多的煤炭企業(yè)開始意識(shí)到精細(xì)化管理的重要性。

　　降本增效在一些企業(yè)已初見成效。2012年中煤集團(tuán)圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”，推行目標(biāo)成本責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量分析與監(jiān)測(cè)，建立生產(chǎn)模型，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)控各項(xiàng)成本費(fèi)用，挖潛增收30億元。其中通過(guò)規(guī)范企業(yè)管理，就審減工程造價(jià)2.04億元，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支6156萬(wàn)元。

　　煤炭市場(chǎng)從“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”，也促使煤炭企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷思路、加強(qiáng)市場(chǎng)研究。冀中能源峰峰集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，堅(jiān)持每月至少走訪5家客戶，*9時(shí)間掌握了客戶需求。他們還在重點(diǎn)單位派駐技術(shù)人員，搜集需求信息，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。一季度，冀中能源峰峰集團(tuán)按照市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞需求做“產(chǎn)品”，在危機(jī)中贏得商機(jī)。

　　延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營(yíng)，也成為煤炭企業(yè)避險(xiǎn)途徑。近年來(lái)，山西七大國(guó)有大型煤炭企業(yè)之一——晉城煤業(yè)集團(tuán)在鞏固煤炭主業(yè)的同時(shí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。一季度在煤炭利潤(rùn)下降的情況下，晉煤集團(tuán)的煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持贏利，其中集團(tuán)無(wú)煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉。“過(guò)去我們主要是以煤炭來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在我們是用整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈在競(jìng)爭(zhēng)。”晉煤集團(tuán)董事長(zhǎng)武華太說(shuō)。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，是消化當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的有效途徑之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口大量石油用于化工產(chǎn)品制造，而隨著技術(shù)的進(jìn)步，煤化工已經(jīng)可以生產(chǎn)出大多數(shù)石油化工產(chǎn)品。我國(guó)應(yīng)當(dāng)總結(jié)近年來(lái)煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點(diǎn)范圍，推進(jìn)煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣不僅有利于化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代，維護(hù)國(guó)家能源安全。

　　“過(guò)去十年的快速發(fā)展，掩蓋了許多行業(yè)短板，如企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、管理意識(shí)不強(qiáng)、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等。如今市場(chǎng)倒逼，為度過(guò)危機(jī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還要提高煤炭的生產(chǎn)效率，依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新降成本。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)。

　　值得注意的是，煤炭?jī)r(jià)格下跌，行業(yè)中也普遍存在“以量補(bǔ)價(jià)”的現(xiàn)象。許多企業(yè)通過(guò)增加煤炭產(chǎn)量，來(lái)拯救不斷下滑的利潤(rùn)總量，以求“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，其中不乏國(guó)有大型煤炭企業(yè)。姜智敏認(rèn)為，這種“以量補(bǔ)價(jià)”的應(yīng)對(duì)手段，只會(huì)加劇市場(chǎng)供需失衡，進(jìn)而導(dǎo)致更加激烈的價(jià)格戰(zhàn)、更嚴(yán)重的價(jià)格下跌，煤炭企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)。
 

　　不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳

　　堅(jiān)持“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，保障國(guó)家能源安全

　　5月初，國(guó)家能源局召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)開會(huì)，征求《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的意見?！掇k法》擬限制低熱值煤炭進(jìn)口，即低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭，并對(duì)進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

　　該意見受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎，因?yàn)槿ツ暌詠?lái)大幅增加的進(jìn)口煤中，有相當(dāng)一部分是低熱值褐煤，抬高低熱值煤炭進(jìn)口門檻，能夠有效緩解進(jìn)口煤對(duì)國(guó)產(chǎn)煤炭?jī)r(jià)格的沖擊。

　　但這一意見也受到電力企業(yè)的普遍反對(duì)。由于國(guó)外開采條件好、技術(shù)水平更高、管理更精細(xì)，這些進(jìn)口煤即便加上漂洋過(guò)海的運(yùn)費(fèi)，價(jià)格也低于國(guó)產(chǎn)同等級(jí)煤。抬高進(jìn)口門檻，顯然不利于電廠降低采購(gòu)成本。

　　對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議，應(yīng)該站在更高的層面來(lái)分析。對(duì)能源使用效率較低、污染排放較嚴(yán)重的低熱值煤炭，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)設(shè)定同樣的使用門檻?；谖覈?guó)能源資源緊張的格局，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的原則，鼓勵(lì)多用進(jìn)口煤。而考慮到環(huán)境約束，我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)多用熱值高、污染小的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煤。姜智敏認(rèn)為，無(wú)論是政府的政策設(shè)計(jì)，還是企業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)既關(guān)注當(dāng)前的困難，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。

　　除了調(diào)整進(jìn)口煤政策，要應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，政策層面需要研究的問(wèn)題還有許多。

　　首先就是煤炭總量的問(wèn)題。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政認(rèn)為，要深入研究我國(guó)煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系，既要看到當(dāng)前全國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場(chǎng)供應(yīng)寬松、相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)，又要看到，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持7%左右的增長(zhǎng)速度，按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測(cè)算，到2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48億—50億噸左右，我國(guó)煤炭短期供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的矛盾依然存在。所以，我們要站在煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　如何減輕煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也應(yīng)納入政策研究的范圍。據(jù)估算，在前兩年的高煤價(jià)背景下，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就占到企業(yè)銷售收入的30%，如今煤價(jià)下跌，稅費(fèi)在成本中的比重肯定更高，令煤企雪上加霜。這些種類繁多的稅費(fèi)中，肯定有一部分是合理的，但也有相當(dāng)一部分值得重新考量。除了全國(guó)性稅費(fèi)外，各省也紛紛出臺(tái)了種類不一的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，亟待治理。“對(duì)于行業(yè)的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，國(guó)家必須做一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。”姜智敏認(rèn)為。

　　在目前煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)困難的背景下，安全生產(chǎn)問(wèn)題必須敲響警鐘。煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律顯示，煤炭市場(chǎng)發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期，往往也是煤礦事故多發(fā)時(shí)期。如1997年，全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故95起，死亡1390人；1998年，煤礦發(fā)生重特大事故79起，死亡1541人；2008年，發(fā)生重特大事故38起，死亡707人；2009年，發(fā)生重特大事故20起，死亡509人。去年下半年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)由基本平衡快速向供需寬松和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。