8月29日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(下稱《方案》)等。會(huì)議提出,深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,要堅(jiān)持分類分級(jí)管理,建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法,嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配。
  8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議《方案》的消息發(fā)布后,某媒體一則關(guān)于“央企、國(guó)有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右,削減后不能超過(guò)年薪60萬(wàn)元”的報(bào)道引發(fā)廣泛熱議。
  一位了解此次薪酬制度改革過(guò)程的專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“降薪到現(xiàn)有薪酬30%左右”并非針對(duì)全部央企負(fù)責(zé)人,降薪只是此次薪酬制度改革的一部分內(nèi)容。即將出臺(tái)的《方案》將涉及五個(gè)方面的內(nèi)容:完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇。這五個(gè)方面的改革,是根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、選拔任用機(jī)制來(lái)定結(jié)構(gòu)、定管理、定管控方式和待遇水平高低,“不只是限薪,薪酬低的還要往上提。”
  高管薪酬將分類“區(qū)別對(duì)待”
  “完善差異化薪酬制度是央企薪酬改革的方向之一。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,完善差異化薪酬制度,就是要根據(jù)國(guó)企的不同性質(zhì)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),以及高管的不同選拔任用機(jī)制區(qū)別對(duì)待。
  說(shuō)白了,完善差異化薪酬制度首要的任務(wù),就是要對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類改革。
  據(jù)中國(guó)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉悟向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶,2001年他還在原國(guó)家體改委工作時(shí),就提出將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革的想法。“我當(dāng)時(shí)將國(guó)有企業(yè)分為兩類:公益類和競(jìng)爭(zhēng)類。相比之前,現(xiàn)在又有了一個(gè)保障類,這是一大進(jìn)步。只有明確分類,才能把市場(chǎng)和政府分開。屬于組織部門任命的高管,就不要走市場(chǎng)路徑。這樣就能解決國(guó)企高管薪酬難題。”
  蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“根據(jù)國(guó)企不同性質(zhì),可以將國(guó)企分為公益型國(guó)企、競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企和壟斷型國(guó)企,這三類肯定不是一套薪酬制度。”
  有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,公益類、競(jìng)爭(zhēng)類和壟斷類(或保障類)或?qū)⑹恰斗桨浮分写_定的三種類別。那么,這三類國(guó)企高管負(fù)責(zé)人的薪酬又該如何確定?
  蘇海南說(shuō),公益類、壟斷類(或保障類)是要確保抓在手里的,高管需組織任命,應(yīng)該參考公務(wù)員工資水平的一定倍數(shù)來(lái)規(guī)定這類國(guó)企高管的薪酬水平,比如可考慮比具有可比性公務(wù)員工資高1~2倍。如果是競(jìng)爭(zhēng)類的,則需根據(jù)高管的分類分別核定其薪酬。“高管的產(chǎn)生,分行政任命的官員和職業(yè)經(jīng)理人,薪酬都不一樣。其中,高管是面向市場(chǎng)招聘的職業(yè)經(jīng)理人,就執(zhí)行市場(chǎng)原則,薪酬按市場(chǎng)同類人員水平核定;如仍是組織任命或者變相組織任命,薪酬可以比公益類、保障類國(guó)企高管高一些,但仍不能完全按市場(chǎng)價(jià)格定。”
  “有官員身份的央企負(fù)責(zé)人的薪酬,肯定要下調(diào)”
  “有官員身份的央企負(fù)責(zé)人的薪酬,在這輪改革中肯定要下調(diào)。”采訪中,這是多位專家較為一致的看法。
  因?yàn)闆](méi)有官員身份,當(dāng)中集集團(tuán)(15.65, -0.14, -0.89%)總裁麥伯良以869.7萬(wàn)元的年薪位居2013年央企總經(jīng)理薪酬之冠時(shí),并沒(méi)有發(fā)生類似2008年時(shí)任中海油董事長(zhǎng)傅成玉千萬(wàn)年薪該不該拿的爭(zhēng)議。
  事實(shí)上,麥伯良的年薪已連續(xù)4年超過(guò)500萬(wàn)元。
  據(jù)知情人士介紹,麥伯良之所以能有如此高的薪酬,是因?yàn)橹屑瘓F(tuán)是招商局下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu),麥伯良是職業(yè)經(jīng)理人,并非國(guó)資委[微博]管的干部。“市場(chǎng)化的企業(yè)就要按市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)作,拿這么高薪酬也無(wú)可厚非”。
  2010—2013年,中集集團(tuán)的凈利潤(rùn)分別為28.51億元、36.59億元、19.30億元和26.34億元。
  無(wú)獨(dú)有偶。不久前,央企保利地產(chǎn)(5.90, 0.05, 0.85%)副總經(jīng)理余英的一則微博引發(fā)社會(huì)熱議。他在微博中感慨道:“萬(wàn)科董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年薪大約是1500萬(wàn)元,保利地產(chǎn)[微博]大約200萬(wàn)不到300萬(wàn)元;萬(wàn)科副總的年薪大約800萬(wàn)元,保利地產(chǎn)副總的年薪大約200萬(wàn)元……不比了,傷心了。”
  對(duì)此,蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,對(duì)于那些沒(méi)有官員身份和行政級(jí)別的、面向市場(chǎng)公開招聘的職業(yè)經(jīng)理人,實(shí)行市場(chǎng)價(jià)理所應(yīng)當(dāng),但對(duì)組織任命的、有行政級(jí)別的高管“限高”、封頂甚為必要。而介乎二者之間的高管,則可實(shí)行半行政、半市場(chǎng)價(jià)。
  上述了解此次薪酬制度改革過(guò)程的專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“某媒體說(shuō)央企負(fù)責(zé)人統(tǒng)一減薪30%、削減后不能超過(guò)年薪60萬(wàn)元的說(shuō)法是不成立的。60萬(wàn)有一個(gè)特定范圍,不是說(shuō)每位高管的年薪都是60萬(wàn)元。招聘的職業(yè)經(jīng)理人拿幾百萬(wàn)也可以。降薪是要降不合理的那部分高管的薪酬,一些偏低的央企高管的薪酬還要往上調(diào)。”
  金融業(yè)高管為限薪重點(diǎn)
  目前,引發(fā)爭(zhēng)議*5的,是金融行業(yè)高管的年薪。該名了解此次薪酬制度改革過(guò)程的專家透露說(shuō), 新一輪央企負(fù)責(zé)人薪酬改革有望對(duì)金融業(yè)下狠手。
  同為金融業(yè)的薪酬,也有高下之分。相比銀行業(yè),保險(xiǎn)業(yè)高管的薪酬更為“可觀”。有媒體統(tǒng)計(jì)稱,2013年,在保險(xiǎn)公司整體業(yè)績(jī)大漲的背景下,A股上市的四家保險(xiǎn)巨頭薪酬排名前10位的高管,人均稅前報(bào)酬達(dá)到了759萬(wàn)元,較2012年上漲13.62%。而在2013年上市央企董事長(zhǎng)薪酬排行榜中,新華保險(xiǎn)(24.96, 0.01, 0.04%)的董事長(zhǎng)康典則以598.09萬(wàn)元拔得頭籌。
  在2012年7月,作為主管部門的保監(jiān)會(huì)曾發(fā)布《保險(xiǎn)公司薪酬管理規(guī)范指引(試行)》,要求從2013年1月1日起,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司薪酬水平的規(guī)范管理。其中高管績(jī)效薪酬應(yīng)控制在基本薪酬的3倍以內(nèi),且目標(biāo)績(jī)效薪酬不得低于基本薪酬。同時(shí),保監(jiān)會(huì)還規(guī)定保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高管人員和關(guān)鍵崗位人員績(jī)效薪酬應(yīng)當(dāng)實(shí)行延期支付,延期支付比例不低于40%,其中董事長(zhǎng)和總經(jīng)理不低于50%。
  但在限薪令下,金融業(yè)高管的薪酬仍較其他行業(yè)高出不少。
  深化改革已是必然之舉。據(jù)接近人社部的人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露,未來(lái)央企董事長(zhǎng)薪酬或?qū)⒂扇糠纸M成:基薪、年資和業(yè)績(jī)。這三部分各有一套計(jì)算體系和方法。由于金融行業(yè)高管的收入*6,因此或?qū)⒊蔀榇舜胃母锏闹攸c(diǎn)。
  8月29日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),除中央管理企業(yè)外,其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,也要參照《方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
  限高30倍不合理?
  然而,限高,該怎么限?
  2009年,人社部聯(lián)合國(guó)[微博]資委等六部委曾制定了針對(duì)央企負(fù)責(zé)人的“限高”政策,即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,按照該文件規(guī)定的計(jì)算公式,央企高管薪酬上限不得超過(guò)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的30倍。
  按照目前政策規(guī)定的限高30倍紅線,央企老總的年薪基本上未超越上限。
  有媒體根據(jù)國(guó)資委[微博]公布的2012年113家央企職工平均工資數(shù)據(jù)整理,113家央企及其上市子公司共287家在崗職工年平均工資為111357元。若據(jù)此乘30倍,央企高管薪酬的上限為334萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露,2013年國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的高管薪酬沒(méi)有超過(guò)200萬(wàn)的。
  金融行業(yè)高管的薪酬也沒(méi)有超越上限?!?012年央企職工工資報(bào)告》顯示,金融業(yè)央企職工2012年平均工資327479元。按照不得超過(guò)中央企業(yè)在崗職工平均工資的30倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2013年金融行業(yè)央企高管薪酬上限為982萬(wàn)。
  根據(jù)本刊公布的2013年央企上市公司董事長(zhǎng)薪酬榜單,這些金融業(yè)老總的年薪均在“安全線”以內(nèi)。
  這引發(fā)學(xué)界對(duì)現(xiàn)有制度合理性的質(zhì)疑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“30倍的制度規(guī)定,太高了!其他國(guó)家的高管跟社會(huì)平均工資的差距也就二三倍,高的也就四五倍。”
  據(jù)宋曉梧介紹,在美國(guó),國(guó)有企業(yè)的高管任免和薪酬都需要由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。絕大多數(shù)美國(guó)國(guó)企高管薪酬在全國(guó)平均工資的2 ~ 4倍之間。
  如果按照宋曉梧提出的高出5倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,國(guó)務(wù)院國(guó)資委轄下的央企高管薪酬上限約為56萬(wàn)元;銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)[微博]管理的金融央企薪酬上限約為164萬(wàn)元。這兩個(gè)數(shù)字跟目前央企高管們的平均薪酬較為接近。
  據(jù)此,宋曉梧通過(guò)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》特別強(qiáng)調(diào):“如果企業(yè)高管是市場(chǎng)選拔的人才,不是組織任命的,高30倍也可以;如果是組織任命的,這么高就毫無(wú)道理。組織任命的高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。”

 高頓網(wǎng)校官方微信
掃一掃微信,關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊