昨天下午，林毅夫、宋國青、李玲等8位學(xué)者和專家在北京大學(xué)辦公樓禮堂的朗潤·格政論壇上解讀三中全會(huì)改革政策。林毅夫認(rèn)為，未來中國還有20年左右每年8%的增長潛力，到2020年將邁入高收入國家。
 
　　信心滿滿
　　8%增速還能持續(xù)20年
　　林毅夫首先回顧了自新中國成立以來我國發(fā)展進(jìn)程中政府和市場的關(guān)系，認(rèn)為一個(gè)發(fā)展成功的國家，必然是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，再加一個(gè)有為的政府。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展地好，必須要按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，這就要求真實(shí)的價(jià)格信號(hào)以引導(dǎo)企業(yè)家選擇技術(shù)、選擇產(chǎn)業(yè)，而有效的價(jià)格機(jī)制只有在一個(gè)充分競爭的完善的有效制度支撐下才能夠形成。
　　之前國家對一些不符合比較優(yōu)勢的大型國企的補(bǔ)貼已經(jīng)由原來的雪中送炭變成錦上添花，導(dǎo)致了收入分配惡化和腐敗，這次十八屆三中全會(huì)讓市場在資源配置中起決定性作用，削除保護(hù)補(bǔ)貼、價(jià)格扭曲，一方面可以讓我們的經(jīng)濟(jì)更好地按照比較優(yōu)勢發(fā)展，第二方面也可以解決改革開放遺留下來的一系列社會(huì)問題。與市場相對應(yīng)，政府的作用依然不能缺少，主要是服務(wù)性的工作，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、克服市場失靈和解決外部性等問題。
　　“我相信中國還有20年左右每年8%的增長潛力”，林毅夫認(rèn)為到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入都將在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，加上人民幣升值，2020年人均收入可以達(dá)到12700美元。屆時(shí)，我國也將從低收入國家變成高收入國家，為中華民族偉大復(fù)興邁出非常堅(jiān)實(shí)的一步。
 
　　超出預(yù)期
　　國有資本收益上繳30%
　　“我本來以為頂多20%，沒想到是30%”，宋國青是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授，同時(shí)擔(dān)任央行貨幣委員會(huì)委員，他被稱作中國“宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測*9人”，但他的預(yù)測也有不準(zhǔn)的時(shí)候。
　　據(jù)三中全會(huì)公告，國有資本收益上繳公共財(cái)政比例2020年將提高到30%。宋國青表示，提高利潤上繳比例及調(diào)整資產(chǎn)劃撥重點(diǎn)，有利于推動(dòng)國有部門評估資本賬戶狀況，從而提高國有資本投資效益。
　　宋國青指出，國有企業(yè)投資規(guī)模較大，國有資產(chǎn)積累較多，但一直存在投資效率較低、資本賬戶運(yùn)行狀況難以準(zhǔn)確把握等問題。另一方面，個(gè)人可支配收入在國民可支配收入中占比近幾年存在下降趨勢，由2000年的67.5%降到2008年的58.3%。此次大幅提高國有資本收益上繳比例，既可以促使政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)理清國有資產(chǎn)賬戶的運(yùn)行情況，又可以讓利于民，使得人民更好地享受國有資本積累的財(cái)富，“哪怕是養(yǎng)老保險(xiǎn)少交點(diǎn)，由這部分錢來補(bǔ)貼，都是人民可以得到的實(shí)惠”，認(rèn)為這一代人積累下來的財(cái)富可以不必留到下一代。
　　對于公報(bào)給出的具體時(shí)間點(diǎn)和30%的比例，宋國青評價(jià)“超過預(yù)期”，也表明了中央改革的堅(jiān)定決心。
 
　　覆蓋全面
　　從分權(quán)讓利跨到整合協(xié)作
　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院李玲教授，同時(shí)也是世界銀行中國醫(yī)療衛(wèi)生改革專家顧問和國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)評估專家組成員。論壇上，李玲教授一上臺(tái)就表示，“很多年沒看到這么熱烈的景象了。”她認(rèn)為十八屆三中全會(huì)后中國確實(shí)跨入了一個(gè)新的時(shí)代，這個(gè)新的時(shí)代改革文化都不一樣了，之前的改革側(cè)重分權(quán)讓利，新的改革文化是綜合整合協(xié)作，城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，涉及每一個(gè)人的切身利益。
　　這次改革中，事權(quán)適度向中央集中，提出了基本公共服務(wù)的均等化。李玲教授表示，造成公共服務(wù)不均等甚至差距非常大的原因，就在于目前所有的保障都是以縣級為單位，太分散，每個(gè)縣的財(cái)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，所以沒有統(tǒng)一的保障，以后這種狀況將不再出現(xiàn)。
　　李玲教授還提到這次醫(yī)改的亮點(diǎn)，終于提到了人的問題。在醫(yī)療衛(wèi)生體系，人是最重要的，人的培養(yǎng)機(jī)制、薪酬機(jī)制都要考慮到，如果不解決醫(yī)生的待遇問題，連激勵(lì)機(jī)制都是扭曲的，一切其他的效果都會(huì)被取消掉。下一步，醫(yī)改會(huì)把地方醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)、或者說基層醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)升級為城市版。
　　“30年前的改革是摸著石頭過河，但這次提出的是頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度性安排。”李玲教授認(rèn)為這次改革藍(lán)圖從根本上來說是要建立現(xiàn)代化的國家制度，中央定目標(biāo)、方向、原則，地方上探索實(shí)現(xiàn)的路徑，然后上下聯(lián)動(dòng)，不斷地動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。
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