網(wǎng)易財(cái)經(jīng)1月24日訊 今日下午，標(biāo)準(zhǔn)普爾通過電話會(huì)議表示，中央對(duì)地方政府融資平臺(tái)的違約將持審慎態(tài)度，短期內(nèi)仍會(huì)支持地方融資平臺(tái)。待市場(chǎng)情緒稍加穩(wěn)定，中央可能將更多通過市場(chǎng)紀(jì)律，允許融資平臺(tái)倒閉，到時(shí)地方債務(wù)違約率會(huì)有所上升。
　　國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告披露，截至2012年末，中國(guó)各級(jí)政府的債務(wù)總額為19.1萬億元人民幣。截至2013年6月底，中國(guó)各級(jí)政府的債務(wù)總額進(jìn)一步升至20.7萬億元人民幣，標(biāo)普估計(jì)目前地方政府凈債務(wù)大約是GDP的30%左右。
　　標(biāo)普負(fù)責(zé)主權(quán)及國(guó)際公共產(chǎn)業(yè)評(píng)級(jí)的董事鐘良表示，雖然此次審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于2010年和2011年的數(shù)據(jù)，且約為此前財(cái)政部公布數(shù)據(jù)的2倍，但這主要是因?yàn)?013年公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑較大，包括地方政府主體擴(kuò)展到縣級(jí)政府，負(fù)債類型也包括了一些間接債務(wù)，因此標(biāo)普并不會(huì)因此下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。
　　鐘良稱，標(biāo)普估計(jì)地方政府或有負(fù)債比審計(jì)署口徑多出約3萬多億，另外，非平臺(tái)國(guó)有企業(yè)的負(fù)債大概有13萬億。
　　鐘良表示，當(dāng)前市場(chǎng)情緒比較激烈，中央政府并不傾向于在這個(gè)當(dāng)口上允許地方政府融資平臺(tái)破產(chǎn)。“比如發(fā)改委前期發(fā)布文件，讓省政府對(duì)省級(jí)以下政府債務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，這也就暗示著省政府將提供特別支持方式，以避免市縣級(jí)地方政府融資平臺(tái)發(fā)生違約。”但鐘良指出，這樣做存在道德風(fēng)險(xiǎn)，即投資者認(rèn)為地方政府融資平臺(tái)一定不會(huì)違約，可能會(huì)更加不謹(jǐn)慎，從而形成一種信息扭曲的局面。
　　隨著市場(chǎng)情緒趨于穩(wěn)定，標(biāo)普預(yù)計(jì)中央將更多采取市場(chǎng)紀(jì)律，也就是通過市場(chǎng)的手段，允許一些經(jīng)營(yíng)不善的融資平臺(tái)破產(chǎn)倒閉。屆時(shí)，地方債務(wù)違約率就會(huì)上升。目前，中央也已經(jīng)采取了一些其他的約束機(jī)制，比如三中全會(huì)的財(cái)稅改革中提到跨年度預(yù)算平衡，在地方官員考核中增加債務(wù)相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　同時(shí)，標(biāo)普預(yù)計(jì)今年地方政務(wù)債務(wù)的增長(zhǎng)率在10%-15%之間。鐘良表示，一方面中央希望控制債務(wù)增長(zhǎng)速度；但另一方面也希望經(jīng)濟(jì)維持一定程度增長(zhǎng)。在私人資本進(jìn)入公共建設(shè)項(xiàng)目還存在較大障礙時(shí)，地方融資平臺(tái)還是承擔(dān)了非常重要的角色。
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