以下則是高頓網校的小編在11月8日為您精心編輯的一篇行業(yè)新聞：環(huán)保與GDP兼顧有點難 2014年中法生態(tài)城明年武漢動工，請各位認真閱讀。
　　在武漢市遠郊西側，沿知音湖大道南行，不遠處即到南湖大橋。站在南湖大橋往西眺望，一大片水域青蔥環(huán)繞，這便是武漢市蔡甸區(qū)后官湖國家級濕地——相比較武漢市內喧鬧的城區(qū)，這里有著一片難得的寧靜。
　　但這種寧靜，在明年或將被打破。根據中國和法國政府簽署的合作意向書，中法兩國將在一個特定的區(qū)域，共建一個在城市規(guī)劃設計、建造和管理領域，貫徹低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的示范性新城項目。該項目的最終選址，即落在武漢市蔡甸區(qū)后官湖區(qū)域。
　　2014年3月26日，在巴黎，中法簽署《中華人民共和國政府與法蘭西共和國政府關于在武漢市建設中法生態(tài)示范城的意向書》，這標志著中法生態(tài)城建設正式啟動。
　　對于武漢這座中部城市，開辟一片特定區(qū)域，探索在城市規(guī)劃、產業(yè)布局和管理領域的跨國共建合作，這在歷史上尚屬首次。
　　項目所屬地的武漢市蔡甸區(qū)，地處核心地帶的生態(tài)示范城的最終規(guī)劃和建設，將在一定程度上，決定該區(qū)域的未來命運。一個不容忽視的現實是，作為武漢市GDP總量排名居后的蔡甸，如何在保護生態(tài)資源的同時，協(xié)調經濟社會的發(fā)展，將成為生態(tài)城建設的一道難題。
　　經濟觀察報獲得的*7消息顯示，經過前期的多輪調研，項目所屬地武漢市蔡甸區(qū)已于近期成立了中法武漢生態(tài)示范城管理委員會，與此同時，由武漢市層面主導的中法生態(tài)城的規(guī)劃編制，也有望在年底出臺。“整個生態(tài)城項目，有望在明年春季破土動工。”中法生態(tài)城管委會一人士這樣告訴經濟觀察報。
　　中法共建“試水”
　　這是一次“自上而下”的跨國合作。早在2007年11月26日，法國生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展及國土整治部與中國建設部簽署《中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議》，明確雙方將選擇若干快速發(fā)展的中國城市，作為中法可持續(xù)發(fā)展合作的示范城市。其后的2010年4月，國家住建部正式批復同意將武漢城市圈作為中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議試點。“起初將武漢城市圈框定在試點范圍，主要是基于兩點因素的考量。”中法生態(tài)城管委會綜合處負責人袁晨昕告訴經濟觀察報記者，一是武漢城市圈作為國務院批復的“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會）試點，在生態(tài)建設領域有著一定的政策優(yōu)勢；二是，法國與武漢有深厚的產業(yè)合作基礎。例如，法國汽車產業(yè)巨頭標志雪鐵龍與東風的合資項目，即在武漢開發(fā)區(qū)。
　　2013年7月，法國外交部長中國事務特別代表、法國里爾市市長瑪蒂娜·奧布里女士訪問武漢，出席鄂法城市可持續(xù)發(fā)展領域合作圓桌會議，并在回國后向法國高層提議在武漢合作建設生態(tài)示范新城——這是中法生態(tài)城的構想，首次浮出水面。
　　據經濟觀察報記者了解，將在武漢建設“中法生態(tài)城”的構想一經提出，就有多個區(qū)域爭相申請落戶。直到今年3月26日，在中法兩國元首見證下，中法簽署《關于在武漢市建設中法生態(tài)示范城的意向書》，生態(tài)城項目最終落戶武漢市蔡甸區(qū)。
　　經濟觀察報記者從蔡甸區(qū)區(qū)委獲得的資料顯示，中法生態(tài)城項目選址蔡甸后官湖區(qū)域，東到蔡甸區(qū)界、南抵后官湖、西達蔡甸新農地區(qū)，北至漢江，規(guī)劃建設用地29.17平方公里。
　　中方對此次兩國共建合作異常重視。據經濟觀察報了解，為了順利推進生態(tài)城項目建設，湖北方面已經成立了從省到區(qū)三級領導專班。在湖北省層面，設立了由甘榮坤副省長擔任組長的省級領導小組；武漢市委書記阮成發(fā)則“掛帥”武漢市一級建設領導小組組長；而在蔡甸區(qū)一級，也于近期設立了中法生態(tài)城管委會，由區(qū)委書記兼任管委會主任。
　　在法國方面，法方已經組建生態(tài)城工作推進委員會和技術指導委員會，分別負責該項目的管理監(jiān)督和規(guī)劃建設過程中的技術支持。而今年9月份，中法雙方交換了各自參與建設生態(tài)城工作委員會的人員名單。同時，應法方要求，明確由蔡甸區(qū)政府彭巧娣區(qū)長代表中方作為法方團隊的直接對話人。“截止目前，中法雙方已經組織了多輪實地調研。”據中法生態(tài)城管委會綜合處負責人袁晨昕介紹，前期調研主要圍繞空間布局、土地利用、產業(yè)構建、生態(tài)保護、交通組織等多個領域。“當前，我們正在著手整個生態(tài)城項目的建設規(guī)劃編制，并有望在年內出臺。”據袁晨昕透露，目前，武漢市財政已經安排了3億元項目啟動資金：“如果一切進展順利，中法生態(tài)城項目有望在明年春季動工。”
　　環(huán)保與GDP兩難
　　事實上，據經濟觀察報了解，早在2010年4月，當國家住建部正式批復同意將武漢城市圈作為中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議試點之際，就有包括蔡甸在內的五個地區(qū)競逐項目試點。“蔡甸最終脫穎而出，得益于近年來自身對產業(yè)經濟結構的主動調整。”中法生態(tài)城管委會綜合處負責人袁晨昕這樣告訴經濟觀察報記者。
　　蔡甸曾是傳統(tǒng)工業(yè)大縣，上世紀八九十年代，棉紡、化工、建材等企業(yè)被譽為蔡甸工業(yè)經濟的“八大花旦”，在武漢市各區(qū)縣GDP排名中，蔡甸一度靠前。而在現實的另一面，蔡甸生態(tài)資源豐厚，擁有九真山和崇陽山兩大國家級森林公園，湖泊水質達三類以上標準的水系達300平方公里，還擁有116平方公里的沉湖濕地保護區(qū)和70多平方公里的后官湖城市濕地公園。
　　但工業(yè)的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境帶來不可避免的破壞。在此背景下，從2010年前后，蔡甸開始對產業(yè)經濟結構做出調整——關停生態(tài)赤字型老工業(yè)，淘汰水泥、棉紡等落后產能，讓工業(yè)布局給生態(tài)環(huán)保讓路。
　　在當地招商引資中，一個頗具代表性的案例是，2012年，武漢中心城區(qū)大批“三合一”服裝加工作坊外遷，2000余家企業(yè)準備遷入蔡甸。盡管遷入后將帶來120億元產值，但因可能帶來環(huán)境污染，而被蔡甸方面拒絕。
　　“目前‘三高’型工業(yè)項目，在蔡甸的招商引資中，基本是被‘一票否決’。”蔡甸農業(yè)投資有限公司投資開發(fā)部副部長崔寒告訴經濟觀察報，不止于此，蔡甸產業(yè)布局的方向，也從注重工業(yè)轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)保。例如，僅110公里的后官湖郊野綠道項目，當地政府就拿出財政資金3個多億。
　　顧此必然失彼。在武漢市力推“工業(yè)倍增”計劃的背景下，新洲、江夏、東西湖等遠城區(qū)，紛紛大力引進工業(yè)項目，有效的帶動了當地GDP的增長。相比之下，蔡甸的工業(yè)增長則表現乏力，這直接導致了蔡甸的GDP排名下滑。來自武漢市統(tǒng)計局的數據顯示，2013年蔡甸區(qū)實現GDP總量320億元，在武漢市13個區(qū)縣排名倒數第二，僅優(yōu)于漢南區(qū)。若考慮漢南區(qū)已被武漢開發(fā)區(qū)托管的因素，今年蔡甸區(qū)GDP總量實際排名或將“墊底”。
　　在此背景下，中法生態(tài)城的建設，如何在保持生態(tài)環(huán)保的基礎上，有效的促進地方經濟的發(fā)展，將成為擺在中法共建雙方面前的一道難題。
　　盡管中法生態(tài)城建設規(guī)劃的具體編制，尚未最終出臺。但據中法生態(tài)城管委會綜合處負責人袁晨昕介紹，經中法雙方協(xié)商，中法生態(tài)城的定位將融合兩國在城市規(guī)劃設計、建造和管理領域的技術和經驗，尤其是法國小城鎮(zhèn)的經驗，注重可再生能源、低碳交通體系和綠色建筑等生態(tài)環(huán)境技術的應用，突出生態(tài)環(huán)保示范和產業(yè)創(chuàng)新。
　　蔡甸區(qū)委的一份內部調研資料顯示，在保持生態(tài)環(huán)保的基礎上，中法生態(tài)城的未來產業(yè)規(guī)劃，將重點集中在四大領域。分別是高端服務業(yè)，包括高檔休閑、生態(tài)度假；二是高科技研發(fā)產業(yè)，包括引進法國的高新技術企業(yè)研發(fā)中心落戶；三是生態(tài)示范業(yè)，包括生態(tài)種植、觀光等；四是教育交流、文化創(chuàng)意等特色產業(yè)。“基本還是維持生態(tài)環(huán)保先行，工業(yè)發(fā)展讓路的思路。”袁晨昕直言。“生態(tài)保護與GDP很難同時兼顧。”蔡甸一當地人士直言，例如生態(tài)城主打的生態(tài)休閑旅游，受經濟大環(huán)境影響，其未來“錢景”值得觀望。而技術研發(fā)和文化創(chuàng)意產業(yè)，對地方的GDP拉動實屬有限：“因為建設生態(tài)城，蔡甸很可能會錯過武漢‘工業(yè)倍增’計劃的建設契機。”
　　而據經濟觀察報了解的*7消息顯示，中法生態(tài)城項目獲批后，蔡甸方面已經將項目范圍內，尚在進行的在建項目全部停工，并停止了所有工業(yè)項目的審批。
　　來源：經濟觀察報

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