以下是來自外國媒體的報(bào)道:    
  中國兩家最重要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的分歧并不是特別罕見,但由于人們擔(dān)心中國可能面臨自己的“雷曼時(shí)刻”(Lehman moment),這種分歧現(xiàn)在更加事關(guān)重大。
  事實(shí)上,在一定程度上正是由于擔(dān)心爆發(fā)一場金融危機(jī)(尤其是在巨大的“影子銀行業(yè)”),中國銀監(jiān)會(huì)(CBRC)和中國央行(PBoC)之間的關(guān)系才變得如此糟糕。
  多名知情人士表示,兩家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系在去年6月變得特別差——當(dāng)時(shí),中國央行曾對銀行間市場流動(dòng)性枯竭坐視不管。這導(dǎo)致短期利率飆升,投資者面臨中國發(fā)生十年里首場金融危機(jī)的前景。
  參與那件事的人表示,央行之所以要人為制造一場流動(dòng)性緊缺,就是因?yàn)閷︺y監(jiān)會(huì)未能遏制影子銀行業(yè)活動(dòng)感到失望。
  在一些極端的案例中,影子銀行業(yè)活動(dòng)包括由不受監(jiān)管的信托公司向苦苦掙扎的鋼企和房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)放為期多年的高息貸款,然后將此類貸款重新打包成短期投資產(chǎn)品,通過銀行賣給中國普通投資者。
  由于這些信托產(chǎn)品承諾提供比3.3%的銀行一年期定期存款利率高得多的回報(bào),它們一直頗受歡迎。一些政府研究人員估計(jì),未償還信托產(chǎn)品總額超過10萬億元人民幣(合1.6萬億美元),而5年前幾乎不存在此類產(chǎn)品。
  在2010年最早就中國影子銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告的前惠譽(yù)(Fitch)分析師朱夏蓮(Charlene Chu)估計(jì),去年中國經(jīng)濟(jì)新增信貸可能有多達(dá)一半來自表外的影子銀行操作。
  “市場正在利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)在認(rèn)知現(xiàn)實(shí)方面動(dòng)作遲緩的特點(diǎn)牟利,目前中國多達(dá)一半的信貸流量是不受監(jiān)管的,”她表示。
  通過在銀行間市場制造一場“錢荒”,中國央行的本意是切斷這些風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)品的資金來源。然而,這種做法破壞了人們對整個(gè)體系的信心,央行很快被迫恢復(fù)流動(dòng)性。事后,中共領(lǐng)導(dǎo)人告誡央行不要危及金融穩(wěn)定。從那以后,兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的對立惡化。不過,自2003年銀監(jiān)會(huì)脫離央行的那一天開始,這種對立就一直很令人頭疼。問題部分在于管轄權(quán)重疊。央行負(fù)責(zé)確保中國的金融穩(wěn)定,而銀監(jiān)會(huì)的職責(zé)應(yīng)該是確保銀行的健康和正常運(yùn)作。
  早在2005年,花旗銀行(Citibank)的樊榮超等分析師就警告,兩者之間的沖突是不可避免的。他們預(yù)測,雙方都會(huì)試圖從對方手里奪取監(jiān)管控制權(quán),但在發(fā)生危機(jī)的情況下都會(huì)試圖逃避責(zé)任。
  中國央行一直向國內(nèi)商業(yè)銀行直接發(fā)出“窗口指導(dǎo)”,告訴它們每年、每季度可以發(fā)放多少貸款,盡管負(fù)責(zé)確保這些貸款質(zhì)量的是銀監(jiān)會(huì)。
  2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒閉、繼而爆發(fā)全球金融危機(jī)后,中國央行命令各銀行大舉放貸,以求支撐不斷放緩的中國經(jīng)濟(jì)增長。
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