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繼去年之后，標準排名研究院今年繼續(xù)在全國“兩會”期間聯(lián)合《投資時報》和鳳凰網(wǎng)推出“2015中國大陸城市財力50強排行榜”。榜單顯示，前十名城市和上一年一樣，分別為上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都。我們高頓網(wǎng)校小編于3月9日星期一專心致志為您整理了一則行業(yè)新聞——中國2015年城市財力榜發(fā)布
標準排名研究院表示，他們對全國292個地級以上城市的2014年公共財政預(yù)算收入數(shù)值進行了排名。其數(shù)據(jù)來源均為各城市財政局或政務(wù)網(wǎng)，尤其是地方“兩會”上公布的關(guān)于2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年本級預(yù)算草案的報告。
影響一個城市公共財政預(yù)算收入排名的因素主要有：城市行政級別和規(guī)模、與GDP相對應(yīng)的當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇、財政稅收體制以及當年的偶發(fā)因素等等。
按照公共財政預(yù)算收入的絕對規(guī)模進行城市排名，也應(yīng)考慮到不同行政級次城市的可比性問題。比如，位列榜單第8的副省級城市武漢，與直轄市北京、上海等城市就不具有直接可比性。為此，標準排名研究院按照城市級別制作了分榜單。在副省級城市排名中，深圳、廣州、武漢、杭州、成都、南京、青島、寧波、沈陽、大連位居前十位。在地級城市榜單中，蘇州、鄭州、無錫、長沙、南通、福州、佛山、合肥、煙臺、徐州躋身前十名。
標準排名研究院研究發(fā)現(xiàn)，2014年全國各城市的公共財政預(yù)算收入增速普遍下行。尤其是那些以傳統(tǒng)過剩重工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐的城市，收入下滑明顯；而那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較多元、消費規(guī)模較大的城市，收入則更為平穩(wěn)。
究其原因，除了受宏觀經(jīng)濟的影響，也有部分減稅減費的因素。這表明，各城市加強了對財政收入質(zhì)量的追求，一定程度上擠壓了部分往年因財政空轉(zhuǎn)、虛增非稅收入帶來的“收入水分”。對財政收入質(zhì)量的追求，也是新常態(tài)題中應(yīng)有之義，是未來發(fā)展的趨勢。
這其中，資源型城市的財政收入波動尤為明顯。比如鄂爾多斯，因為煤價降低導(dǎo)致財政預(yù)算收入減少10億元，位次也從2013年的25位下降到現(xiàn)在的32位；再如唐山市，隨著國家環(huán)保治理的深入，當?shù)卣归_“削鋼”行動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛明顯，令唐山的位次從2013年的38名降到了2014年的43名。
以地區(qū)差異分析，東北三省多年來產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)重工業(yè)為主，民營經(jīng)濟比重較低，服務(wù)業(yè)相對不活躍，石油等重要工業(yè)品價格下跌明顯，房地產(chǎn)不景氣，使得這些省份的城市主體稅種增長疲弱，甚至出現(xiàn)負增長。中西部的安徽、廣西、四川、云南、湖南等省份的城市原來多依靠投資拉動增長，在產(chǎn)能過剩、需求不足的背景下，產(chǎn)業(yè)投資增速下滑，加上房地產(chǎn)市場的調(diào)整，使得這些地區(qū)城市的財政收入增速下滑明顯。東部如北京、上海及廣東、浙江、江蘇等省的城市，仍能保持較平穩(wěn)的增長，原因是這些地區(qū)的城市金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較高，對稅收增長貢獻明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已有成效，常住人口基數(shù)大，消費穩(wěn)定，財政收入自然也增長穩(wěn)定。
總體而言，與2013年相比，2014年的50強中前十名順序沒有變化，在數(shù)值上，這十個城市均突破了千億元的大關(guān)，2013年，突破這一數(shù)值的僅有7個城市。第二梯隊當中，2013年位居前列、來自東北的大連、沈陽此番位次有所下降。在50強榜單中，沿海的江蘇省有10個城市入選，山東省有6個城市，浙江省有7個城市，廣東省有5個城市，福建省有3個城市。而青海、甘肅、寧夏、西藏、廣西等西部省區(qū)則依然沒有城市入榜。
50強中，有三個城市的公共財政預(yù)算收入下降，其中沈陽從801億元降到785.5億元，昆明從450.8億元降到444億元，鄂爾多斯從440.1億元降到430億元。大慶和太原的公共財政預(yù)算收入雖略有漲幅，但已跌出50強名單。沿海的廣東惠州和江蘇泰州則在2014年擠入50強。有意思的是，東莞盡管在2014年遭遇“掃黃”事件，但其公共財政預(yù)算收入并未受到影響，如期完成預(yù)定目標，其在全國的名次也由去年的30名上升到28名。這說明，那些不見光產(chǎn)業(yè)并沒有像傳說中那樣成為東莞財政收入的重要來源。
榜單的背后，是收入增速的放緩、土地出讓收入的分化，部分地區(qū)收支矛盾進一步加劇。而我們知道，城市財力是與民眾利益息息相關(guān)的一個數(shù)據(jù)，因為民生的支出就源自這個“錢袋子”。但花錢的地方仍有很多，如民生領(lǐng)域要加大投入力度，經(jīng)濟下行須繼續(xù)減稅清費，城鎮(zhèn)化對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出更多要求，公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老改革需要更多財政資金投入等。
需要追問的是，按照“四個全面”中“全面建成小康社會”的總目標，公眾如何從財力榜中刷出“獲得感”？也就是說，如何進一步優(yōu)化、整合現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，將公共財政投入更多地向民生傾斜？又如何建立財政民主機制，管住政府的“錢袋子”？這依然是我們需要思考的課題。
來源：投資時報
來源：投資時報
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