高頓財經(jīng)題庫
  3月18日(昨日)國務(wù)院常務(wù)會議召開,表示將會確保兌現(xiàn)政府對人民承諾,把各項工作抓細抓實。
  國兩會后的[*{5}*]國務(wù)院常務(wù)會議3月18日召開,明確《政府工作報告》的部門責(zé)任和分工,確定了今年政府工作12個方面62項重點任務(wù)和責(zé)任單位,會議強調(diào)要加強督查、考核和問責(zé),確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾。
  國務(wù)院總理李克強主持召開上述會議,會議強調(diào),要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;加快培育“雙引擎”;增強責(zé)任感和緊迫感,把各項工作抓細抓實、一抓到底。
  國家行政學(xué)院中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳接受《*9財經(jīng)日報》采訪時表示,本屆政府一貫強調(diào)責(zé)任意識和任務(wù)落實。上述表態(tài)即是在明確任務(wù)分工之時即強化履責(zé),對于政府而言,說到做不到不僅影響全局任務(wù)的完成,更損害政府形象和公信力。
  簡政放權(quán)為“新引擎”開路
  會議指出,要加快培育“雙引擎”。把簡政放權(quán)、財稅金融、投融資等改革推向縱深,更好地激發(fā)市場活力和潛力。推出減少審批、降低門檻、減稅降費等新舉措,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。
  顯而易見,構(gòu)建開放平等的市場環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變依舊是今年的工作重點。其中簡政放權(quán)將繼續(xù)深入。
  李克強在兩會閉幕后答記者問時表示,今年將全面取消非行政許可,不能法外施權(quán)。另外,還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的1200多項事項,今年要砍掉200多項;推進權(quán)力清單、責(zé)任清單。今年是在省一級公布,明年推向市縣一級,晾曬清單,讓社會監(jiān)督。
  在王滿傳看來,簡政放權(quán)的必要性可以從行政體制改革、轉(zhuǎn)化政府職能、廉潔政府建設(shè)等角度理解。但從經(jīng)濟意義上來講,簡政放權(quán)的*5意義在于,政府權(quán)力下放,為企業(yè)松綁,激發(fā)市場活力。
  王滿傳曾就簡政放權(quán)問題多次調(diào)研,他向本報記者表示,本屆政府簡政放權(quán)的力度很大,但是在調(diào)研過程中,卻發(fā)現(xiàn)有些基層的企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者抱怨,簡政放權(quán)的落地效果有所打折。原因在于,與群眾最直接相關(guān)的是地方和基層的“審批”,并不是嚴格意義上的“行政審批”事項。
  基層群眾所接觸到的審批項目大多數(shù)并非法律意義上的行政審批項目。“這些審批事項大量以紅頭文件等形式存在,對中小企業(yè)和百姓影響*5,這也是為什么今年要著力推動權(quán)力清單的原因之一,亮出清單,列出法律出處,規(guī)范權(quán)力運行。”王滿傳表示,推進權(quán)力清單,不僅是決心問題,根據(jù)他所了解的情況,有的市一級梳理出來五六千條甚至上萬條政府權(quán)力,這的確需要細致工作。
  傳統(tǒng)引擎兜底促穩(wěn)健
  與此同時,傳統(tǒng)引擎也在發(fā)揮著兜底經(jīng)濟的穩(wěn)健作用。
  “兩個引擎在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下提出,意在通過政府和市場這‘兩只手’開啟‘雙引擎’,一是要改造傳統(tǒng)引擎,即通過全面深化改革,如包括財稅改革、金融改革、政府職能改革、價格體制改革等等,釋放市場潛在的活力,讓老百姓共享改革的成功。二是打造新引擎,主要指通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放民智民力,促進社會公平正義。”財經(jīng)評論員宋清輝向《*9財經(jīng)日報》表示。
  本次國務(wù)院常務(wù)會議提出,擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,抓緊中西部鐵路、重大水利、棚戶區(qū)和危房改造等重點項目建設(shè),圍繞改善民生補短板,推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作,增添發(fā)展新動能。
  值得注意的是,作為傳統(tǒng)引擎的改造重點,擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給是未來的主要方向。
  盡管中國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就,但公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板。李克強今年2月10日出席“總理與外國專家座談會”時稱,中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%,北美國家的23%,服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點,而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。從另一個角度來看,這也意味著提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大“潛力”。
  國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員劉培林認為,改造傳統(tǒng)引擎,李克強總理強調(diào)的重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,可以用來托底,既避免經(jīng)濟增速過快下滑,也可以引導(dǎo)私人部門預(yù)期朝潛在增速趨近,但是改造傳統(tǒng)引擎的更重要的內(nèi)涵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。
  來源:*9財經(jīng)日報

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