在國(guó)內(nèi)景區(qū)“漲”聲一片，鳳凰古城收費(fèi)風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵之時(shí)，《中華人民共和國(guó)旅游法》(下稱《旅游法》)在上月底問世，并將于10月1日正式實(shí)行，而這也是2007年國(guó)家發(fā)改委宣布景區(qū)“三年限漲令”之后，國(guó)內(nèi)首部《旅游法》。
 

　　其中，《旅游法》對(duì)于景區(qū)門票漲價(jià)、導(dǎo)游回扣、自費(fèi)項(xiàng)目等都有嚴(yán)格管控。
 

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，已有部分旅行社開始與景區(qū)聯(lián)系溝通，商討調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、剔除購物店后如何做新線路的話題。也有旅行社表示，為保利益，旅行社未來可能不得不提高旅游報(bào)價(jià)。
 

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，此次《旅游法》并未像發(fā)改委的“三年限漲令”一樣給出明確的時(shí)間限制，所以，具體效果還需等到政策實(shí)施之后才能觀察。
 

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。如果旅行社違反本法規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
 

　　《旅游法》同時(shí)對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，要求導(dǎo)游必須且只能按照旅行社的委托，嚴(yán)格履行旅游服務(wù)合同，不得索要小費(fèi)，不得以任何方式欺騙、誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。
 

　　“一些不規(guī)范旅行社以購物回扣彌補(bǔ)利潤(rùn)，做低報(bào)價(jià)，但低價(jià)游陷阱很多。我們此前已推廣不帶購物的‘純玩團(tuán)’，當(dāng)然這類‘純玩團(tuán)’報(bào)價(jià)較高?！堵糜畏ā穼?huì)使行業(yè)回歸正軌，但實(shí)行中還需各個(gè)地方旅游局等嚴(yán)格把控，否則還可能會(huì)有不規(guī)范企業(yè)鉆空子。”春秋國(guó)旅總經(jīng)理肖潛輝告訴記者。
 

　　不少旅行社也反映，上述對(duì)購物、自費(fèi)項(xiàng)目等的管控的確會(huì)使市場(chǎng)報(bào)價(jià)透明化，但由于缺少了購物回扣利潤(rùn)，為保利益，旅行社未來可能不得不提高旅游報(bào)價(jià)，就如春秋國(guó)旅的高價(jià)“純玩團(tuán)”。
 

　　“除報(bào)價(jià)提高，如何曲線規(guī)避也是問題。這幾天很多旅行社都和景區(qū)、購物店等商討調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、剔除購物店后如何做新線路的話題。其中對(duì)于購物店如何定義有爭(zhēng)議，比如也有部分游客自愿購物或自愿支付額外旅游項(xiàng)目，那就不能算強(qiáng)制。有些景區(qū)或當(dāng)?shù)芈糜喂芪瘯?huì)正擬統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)?shù)厣啼仯沁@類購物是否算規(guī)范？”佳琦旅游機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人瞿佳表示。
 

　　另一個(gè)牽涉業(yè)者的問題是，缺乏底薪和聘用簽約的導(dǎo)游一旦不能靠購物返點(diǎn)，如何生存？
 

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同，支付報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)臨時(shí)聘用的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；并不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
 

　　“目前一個(gè)需要數(shù)百名導(dǎo)游的旅行社可能只有幾十名導(dǎo)游是正式員工，其他的都是兼職導(dǎo)游，他們沒有底薪、無法繳金。上海有導(dǎo)游管理中心，為大部分沒有簽約旅行社的導(dǎo)游‘繳金’，但全國(guó)很多地區(qū)沒有這樣的組織，所以《旅游法》的確是為保障導(dǎo)游利益。可有個(gè)現(xiàn)實(shí)問題——即便是簽約旅行社的導(dǎo)游每月也僅1000多至2000多元底薪，簽約后導(dǎo)游就‘不自由’了，其只能接簽約旅行社的團(tuán)，但簽約旅行社并非每天都有團(tuán)，比之在市場(chǎng)上‘自由’接團(tuán)反而收益下降，或許有些導(dǎo)游并不愿意固定簽約某一家旅行社。”從業(yè)10多年的導(dǎo)游小李坦言。