全國(guó)各地都在申報(bào)自貿(mào)區(qū)，來(lái)看看天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)的進(jìn)展。
　　低調(diào)的、對(duì)外秘而不宣的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案中的區(qū)塊范圍、功能定位輪廓等內(nèi)容已漸漸浮出水面。
　　昨日（4月28日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者[*{7}*]了解到，天津申報(bào)的自貿(mào)區(qū)包括三個(gè)功能區(qū)：濱海新區(qū)中心商務(wù)城、東疆保稅港區(qū)和天津港[2.19% 資金 研報(bào)]保稅區(qū)。
　　天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)副主任史繼平對(duì)記者表示，與上海自貿(mào)區(qū)不同的是，濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)享受自貿(mào)區(qū)的政策卻不封關(guān)運(yùn)作，即濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)成為“網(wǎng)外”的自貿(mào)區(qū)，可以服務(wù)濱海新區(qū)和天津市。
 
　　三功能區(qū)搶得先機(jī)
　　面對(duì)京津冀不時(shí)爆出申報(bào)自貿(mào)區(qū)的新聞，從行政級(jí)別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、投資環(huán)境以及對(duì)外開(kāi)放度來(lái)看，濱海新區(qū)優(yōu)勢(shì)更大?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者也首次從天津官員處得知，天津申報(bào)的自貿(mào)區(qū)方案，確實(shí)是考慮了濱海新區(qū)。
　　濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃于1994年提出，2005年納入“十一五”規(guī)劃國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，2013年完成生產(chǎn)總值8020.4億元，同比增長(zhǎng)17.5%。
　　2013年下半年開(kāi)始，天津?yàn)I海新區(qū)先作了行政管理體制改革，撤銷塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會(huì)，由天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街鎮(zhèn)。根據(jù)天津市委、市政府批復(fù)的《深化濱海新區(qū)管理體制改革總體方案》要求，將新區(qū)街鎮(zhèn)行政區(qū)劃由27個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)整為19個(gè)，功能區(qū)由12個(gè)整合為7個(gè)，進(jìn)一步踐行“大部制、扁平化、強(qiáng)基層”目標(biāo)。整合后的7個(gè)功能區(qū)，包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、天津港保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　強(qiáng)制造業(yè)、弱服務(wù)業(yè)是天津的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。上述七大功能區(qū)中，有4個(gè)以制造業(yè)為主，其中中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)和東疆保稅港區(qū)是服務(wù)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。而天津自貿(mào)區(qū)考慮的中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)和天津港保稅區(qū)，分別以金融和服務(wù)貿(mào)易、航運(yùn)和貨物貿(mào)易、制造業(yè)和物流為主，可謂充分考慮了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基本上將天津的產(chǎn)業(yè)類型都覆蓋了。
　　目前，中心商務(wù)區(qū)面積由37.5平方公里擴(kuò)容至46平方公里。記者站在中心商務(wù)區(qū)看見(jiàn)群樓聳立，面積開(kāi)闊，有一大批樓盤在建設(shè)開(kāi)發(fā)之中。
　　史繼平稱，擴(kuò)容是去上海陸家嘴[2.53% 資金 研報(bào)]取經(jīng)之后的經(jīng)驗(yàn)借鑒，主要為日后發(fā)展預(yù)留空間。
　　再加上8.5平方公里的天津港保稅區(qū)、10平方公里的東疆港保稅區(qū)（還有20平方公里的綜合配套服務(wù)區(qū)），天津自貿(mào)區(qū)的面積多達(dá)60平方公里以上，是上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里的兩倍之多。當(dāng)然，天津自貿(mào)區(qū)的范圍，最終將以國(guó)務(wù)院批復(fù)的為準(zhǔn)。
 
　　中心商務(wù)區(qū)不封關(guān)運(yùn)作
　　史繼平稱，上海自貿(mào)區(qū)具有的金融和服務(wù)貿(mào)易政策，天津自貿(mào)區(qū)也會(huì)有，但天津版本跟上海版本還是有所區(qū)別。
　　上海自貿(mào)區(qū)包括的四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，都是在圍網(wǎng)內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。但天津自貿(mào)區(qū)中的中心商務(wù)區(qū)，將實(shí)行不封關(guān)運(yùn)作。“圍網(wǎng)內(nèi)的通關(guān)和貨物貿(mào)易便利化主要由海港和空港保稅區(qū)去做。”史繼平說(shuō)，“中心商務(wù)區(qū)的定位在金融服務(wù)、貿(mào)易便利化、促進(jìn)進(jìn)出口發(fā)展。”
　　目前，中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)跟中國(guó)郵政和諸多快遞公司合作，考慮建立一個(gè)跨境電商中心，實(shí)現(xiàn)從物流、資金流到貨物流的通關(guān)便利。但他表示，跨境電商中心還只是在方案階段。中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)同時(shí)在推動(dòng)建大宗商品跨境電商項(xiàng)目。“這屬于既有貨物貿(mào)易，又有金融服務(wù)。”
　　天津的融資租賃和保理業(yè)務(wù)開(kāi)展得較早。租賃分為兩類，一類是融資租賃，一類是金融租賃。天津有5家持有牌照的金融租賃企業(yè)，其中濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)就有兩家。
　　史繼平說(shuō)，未來(lái)的租賃和保理業(yè)務(wù)，將借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)。
　　在此前舉辦的一次兩岸企業(yè)家峰會(huì)上，“自貿(mào)區(qū)”成為主要議題。史繼平發(fā)現(xiàn)，天津和臺(tái)灣從發(fā)展自貿(mào)區(qū)的思路、對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向、要求以及服務(wù)方面，有共通之處。
　　“臺(tái)灣的金融業(yè)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。”史繼平說(shuō)，6月濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)將跟臺(tái)灣方面合作舉辦海峽兩岸融資租賃與保理研討會(huì)。“我們希望吸引臺(tái)灣的人才和經(jīng)驗(yàn)，給本土企業(yè)作咨詢、培訓(xùn)和獵頭，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。”
　　天津自貿(mào)區(qū)一旦獲批，將跟上海自貿(mào)區(qū)一樣，區(qū)內(nèi)進(jìn)行行政管理體制改革和制度創(chuàng)新。
　　史繼平說(shuō)，濱海新區(qū)的行政審批機(jī)構(gòu)就在中心商務(wù)區(qū)，而濱海新區(qū)的行政審批在全國(guó)范圍內(nèi)，位居速度快、手續(xù)簡(jiǎn)化之前列。“我們也在配合濱海新區(qū)，在未來(lái)的企業(yè)審批方面做更多工作，同時(shí)也在做涉及企業(yè)資金跨境轉(zhuǎn)移的相應(yīng)準(zhǔn)備。”
　　據(jù)該中心商務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批官員介紹，中心商務(wù)區(qū)不會(huì)發(fā)展制造業(yè)，主要定位于金融、商貿(mào)、物流、信息、研發(fā)和文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，目前對(duì)20萬(wàn)元以內(nèi)的房地產(chǎn)、7億元以內(nèi)的項(xiàng)目投資、1億元以內(nèi)的政府項(xiàng)目投資實(shí)行備案制。
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