編者按：過(guò)去的《商業(yè)銀行法》早已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境了，目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)成立了《商業(yè)銀行法》修訂小組，由銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部牽頭，并抽調(diào)了部分商業(yè)銀行人士，于4月初開(kāi)始工作，在《商業(yè)銀行法》修訂中，廢除存貸比的呼聲*6。
　　沿用了20年的《商業(yè)銀行法》迎來(lái)大面積修訂的時(shí)間窗口。南都記者從一位接近修訂小組成員的股份行總行人士處了解到，此次修訂不會(huì)像2003年那樣小幅修訂，而是會(huì)有較大幅度的修訂。關(guān)于《商業(yè)銀行法》的修訂，存貸比是市場(chǎng)呼聲*6的環(huán)節(jié)。此外，混業(yè)經(jīng)營(yíng)也成為業(yè)界呼吁的另一大主題。“存貸比廢除基本上各方都沒(méi)有異議了，但是混業(yè)經(jīng)營(yíng)還有不小的爭(zhēng)議。”社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對(duì)南都記者說(shuō)道。
　　將會(huì)大面積修訂
　　“經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，銀行已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，過(guò)去的《商業(yè)銀行法》早已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]昨日對(duì)南都記者如此說(shuō)道。
　　現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》是1995年頒布實(shí)施的。2003年，《商業(yè)銀行法》有過(guò)小幅度修訂，一直沿用至今。而中國(guó)的商業(yè)銀行真正迎來(lái)高速發(fā)展期，卻是2003年以后。如今，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與現(xiàn)行法律之間的缺位、錯(cuò)位以及矛盾，成為制約商業(yè)銀行發(fā)展的重大瓶頸。
　　據(jù)媒體報(bào)道，目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)成立了《商業(yè)銀行法》修訂小組，由銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部牽頭，并抽調(diào)了部分商業(yè)銀行人士，于4月初開(kāi)始工作。銀監(jiān)會(huì)將用一年時(shí)間推進(jìn)《商業(yè)銀行法》的修訂，爭(zhēng)取2015年底出建議稿。目前，該小組正在就《商業(yè)銀行法》可修改的地方進(jìn)行調(diào)研和全面的論證，目前還在進(jìn)行征求修改意見(jiàn)、收錄修改意見(jiàn)、進(jìn)行必要的監(jiān)管條例比對(duì)等基礎(chǔ)工作。
　　南都記者從一位接近修訂小組成員的股份行總行人士處了解到，此次修訂不會(huì)像2003年那樣小幅修訂，而是會(huì)有較大幅度的修訂。由于法律修訂異常嚴(yán)謹(jǐn)，程序也非常繁瑣，因此，修訂人員的工作也非常繁重。社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛則直言：“現(xiàn)行法律70%都和市場(chǎng)形勢(shì)不相符合，我覺(jué)得算得上重新起草了。”
　　混業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)整決策時(shí)間將非常長(zhǎng)
　　在《商業(yè)銀行法》修訂中，廢除存貸比的呼聲*6。現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》中，商業(yè)銀行存貸比不得超過(guò)75%，這一法條在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間成為制約商業(yè)銀行發(fā)放貸款的一個(gè)重大阻礙。去年，銀監(jiān)會(huì)兩次調(diào)整存貸比口徑，為商業(yè)銀行發(fā)放信貸松綁不少。　　
　　曾剛對(duì)南都記者表示，隨著利率市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，商業(yè)銀行負(fù)債端來(lái)源日趨多元化，不僅僅是存款；資產(chǎn)端資金運(yùn)用也日趨多元化，不僅僅是貸款。在這種情況下，用存款和貸款比例來(lái)管理商業(yè)銀行流動(dòng)性，不能反映商業(yè)銀行真實(shí)的流動(dòng)性狀況。尤其是大中型銀行，資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)已經(jīng)非常復(fù)雜，存貸比的劣勢(shì)更加明顯。郭田勇也對(duì)南都記者表示，國(guó)際上適用的巴塞爾3商業(yè)銀行監(jiān)管體系中，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的目的。
　　上述接近修訂小組的人士對(duì)南都記者透露，現(xiàn)在很難說(shuō)最終修訂后會(huì)是什么樣子，但從各方聲音來(lái)看，廢除存貸比已經(jīng)是各方的共識(shí)，沒(méi)有什么爭(zhēng)議。不過(guò)，這并不是說(shuō)存貸比指標(biāo)就會(huì)完全不存在了，而是說(shuō)存貸比不再是一個(gè)強(qiáng)制性指標(biāo)。在一些以存貸業(yè)務(wù)為主的小銀行中，存貸比其實(shí)還可以作為一個(gè)監(jiān)測(cè)性指標(biāo)存在。
　　另一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題是，是否從立法層面上解決商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行不得控股非銀金融企業(yè)，這成為當(dāng)前銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的*5障礙。目前，銀行控股券商、保險(xiǎn)等非銀金融公司已成為事實(shí)，但法律層面的合法性尚未徹底解決。曾剛表示，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整涉及的事務(wù)太多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，決策的時(shí)間也將會(huì)非常長(zhǎng)。（來(lái)源：南方都市報(bào)）

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