審計署對于一個國家的廉政工作有著重要的作用。在中央嚴打“大老虎”、能源行業(yè)反腐風疾雨驟的當口,國家審計署的工作動向引起了不小的“騷動”!眾多媒體爭相報道了這樣一則消息:從4月初開始,國家審計署派出了數(shù)百人的隊伍進駐國家電網(wǎng)公司,同時還對中國電力投資集團(下稱“中電投”)和另一家國有電力公司進行監(jiān)督審計!
  針對這次審計,從媒體語焉不詳?shù)膱蟮乐校饨缧岢隽艘恍┎灰粯拥臍庀ⅲ?/div>
  一是審計規(guī)模大,行動神秘。據(jù)媒體報道,審計人員是上路后,才通知國家電網(wǎng)等被審計單位安排接機。還要求“二級單位一把手24小時開機”,“工作相當保密”。
  二是審計跨度長,針對國家電網(wǎng)的審計時間范圍長達十年。尤其是這一點,讓外界遐想連篇。在去年的石油系統(tǒng)反腐風暴中,針對中石油集團原董事長蔣潔敏的審計就是時間跨度拉長,據(jù)說也正是因為如此發(fā)現(xiàn)了問題。
  在這樣的輿論氛圍中,新聞報道后面的評論、跟帖者都是莫名地興奮,競相搬著小板凳前排就坐,坐等審計署的特別行動能夠揪出幾個“大老虎”來熱鬧熱鬧。更有人預想,電力行業(yè)的改革也有望從這里打開缺口得以向前突破推進。
  上述種種,都反映了人們對于懲治腐敗、凈化環(huán)境的美好心理預期,審計署在以往的行動中也確實發(fā)現(xiàn)不少領導干部的違規(guī)、違紀問題,但是,我們不禁還是要問,這一次審計署入駐國家電網(wǎng)會查出什么來?
  在回答這個問題之前,我們先來了解下審計署,看看這個機構到底是干什么的。
  審計署是國務院29個組成部門之一,于1983年9月15日正式成立。審計署在國務院總理領導下,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長,是國務院組成人員,現(xiàn)任審計長為劉家義。
  根據(jù)《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),審計署的主要職責是主管全國審計工作等,還有一項重點工作職責是:“(五)按規(guī)定對省部級領導干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計。”
  審計署本次對國家電網(wǎng)、中電投等央企的審計,就是上述第五項工作職責的履行。但是我們要看到的是,審計署的“經(jīng)濟責任審計”與中紀委監(jiān)察部的調查、監(jiān)督職權是有明顯區(qū)別的,這兩者不能混為一談。
  審計署的工作,很多都是例行性的。審計的目的,更多是免疫性的,而不是故意找茬式的。在今年的兩會期間,審計署副審計長董大勝在接受媒體采訪時稱:今年要對中央電視臺、金融機構、國企領導還有3個省長進行審計,但是“這只是例行審計,絕不是“看你不順眼就審計你”。
  面對外界寄托的打“打老虎”反腐期望,董大勝更是明確表示:我們只審計“小老虎”、“蒼蠅”。確定審計誰,主要看任職時間長短,多少年沒有被審計了,制度設想是任期5年審計一次。從審計署領導的這番話可以看出,這一次審計署對國家電網(wǎng)的審計可能就是“例行工作”。
  2002年底,國家電網(wǎng)在原國家電力公司基礎上組建成立。2004年年底,劉振亞就任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記,今年剛好是他掌舵國家電網(wǎng)的第十個年頭。根據(jù)公開資料,有案可查的信息是,2004年,審計署對原國家電力公司領導班子進行了任期經(jīng)濟責任審計,此后還有特別審計工作,例如2008年在全國范圍內(nèi)實施了電力建設專項審計,但對于企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任審計沒有。從這一點來看,十年未審,現(xiàn)在做一次審計也是合理合情的。
  所以,我們將審計署入駐國家電網(wǎng)、中電投,看成反腐前奏,就有點先入為主、過度解讀了,更不應該預設觀點,搞“未審先判”式的猜測、判斷。到底有沒有問題,現(xiàn)在說什么也是沒有事實根據(jù)的,等著審計署的審計結果出來了再說不遲。
  審計署入駐國家電網(wǎng)會查出來什么?我們先不要下定論,暫且拭目以待吧!
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