誠信是一個社會能夠穩(wěn)定的一個重要因素。
  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院,近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃,以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋;2017年,將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)資源共享。
  據(jù)了解,在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下,最近,由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國務(wù)院,國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過?!毒V要》提出,下一步,全國社會信用體系建設(shè)將按照“一套組織體系、兩個頂層設(shè)計、三大關(guān)鍵舉措、四大重點領(lǐng)域、五大推進(jìn)載體”全面展開。其中四大重點領(lǐng)域是指加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。
  北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政表示“我國的社會信用體系建設(shè)將圍繞上述四大領(lǐng)域展開,多措并舉,穩(wěn)步推進(jìn),這樣就在信用體系建設(shè)*2指導(dǎo)性的文件中確定了信用體系建設(shè)的基本框架,將紛繁復(fù)雜、涉及面廣的信用建設(shè)歸納到四大基本類別中。”他表示,最近工商登記制度便利化等改革快步推進(jìn),中央和地方政府都列出了社會信用體系建設(shè)的時間表,以期相關(guān)的工作能夠保質(zhì)保量地按時完成。
  據(jù)了解,國家層面的社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作分解為三個階段完成,即2014年6月前、2015年和2017年,每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委,權(quán)責(zé)清晰。其中,2014年6月底前要完成的任務(wù)包括:推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息;提出加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案;提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會代碼制度的方案;建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。
  2015年要完成的任務(wù)包括下列項目:推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè);出臺并實施政務(wù)誠信制度;出臺并實施以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度;出臺并實施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。2017年要完成的任務(wù)是基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)資源共享。
  “中央政府列出的時間表更多的是社會信用體系建設(shè)相關(guān)的舉措,其行動意味鮮明,先從信用信息這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)入手,沿用了先尋求方案,進(jìn)而建立并實施制度,最終達(dá)成目的的自然順序。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。
  根據(jù)《綱要》規(guī)定的時間表,2014年將迎來*9階段信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況的首次大考。據(jù)透露,2014年6月底前,應(yīng)該提出建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的方案,并建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。
  中國工商行政管理學(xué)會副秘書長王磊表示,上述任務(wù)如期完成的話,每一個公民、法人和社會組織將會將有*10的信用代碼,各項信用信息的整合也將具備可行基礎(chǔ),當(dāng)前信用信息種類多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會得到有效化解。這樣,信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將初具雛形,信用查詢、公示和獎懲機(jī)制將實現(xiàn)聯(lián)動,覆蓋全社會的社會信用體系建設(shè)將駛上快車道。
  記者從國家有關(guān)部門了解到,在了解了《綱要》的基本內(nèi)容后,部分地方政府反應(yīng)迅速,啟動了地方版的信用規(guī)劃編制工作,在基本框架上沿用了《綱要》的模式,實現(xiàn)了與國家層面的對接。目前,廣東、江蘇、貴州等省都編制了截至2020年的信用體系建設(shè)規(guī)劃征求意見稿。
  國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)在地方,具體落實也在地方,中央層面高屋建瓴的規(guī)劃確立的建設(shè)框架得到地方的認(rèn)同和回應(yīng),將為地方信用體系建設(shè)提供新的指南,相關(guān)各項工作的開展也將逐步加速。”
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